用养老金市场化投资创收 提高资金使用效率

　　人力资源和社会保障部副部长胡晓义：

　　用养老金市场化投资创收

　　提高资金使用效率

　　■本报两会报道组 王丽新

　　3月11日上午，人力资源和社会保障部副部长胡晓义在全国政协十二届三次会议记者会上表示，从全国情况来看，不存在职工养老保险不平衡问题。此外，胡晓义称，解决地区养老金收支不平衡问题，必须“多措并举”，其中包括用养老金进行市场化、多元化投资取得收益，渐进式推迟退休年龄，拓宽筹资渠道等多项举措。

　　“我掌握的数据是，去年全国职工养老保险，不包括城乡居民（就是非就业的群体），总的收入是25300亿元，支出是21700亿元。所以，从全国的情况看是收大于支，收支结余3500多亿元，不存在收支不平衡的问题。” 胡晓义表示，但确实存在地区收支不平衡问题。

　　胡晓义称，这种不平衡的根本原因在于地区经济社会发展的差异比较大、老龄化速度加快以及我国经济进入新常态，发展增速进入中高速阶段，养老保险的福利刚性则是始终存在的，这之间的差异也会造成一些地区收支不平衡。

　　胡晓义称，“如果继续下去，到2050年时，我们可能会面临1.3个职工要养一个退休人员的结构，挑战是非常严峻的”。

　　而关于如何解决问题，“一个对策肯定不行，必须多措并举，总体来说有五条。”胡晓义表示：“第一，继续扩大社会保险的覆盖面，改善抚养比，让更多人来参保缴费，使抚养比提高的速率能够降低一点，或者是缓和一点。为此，我们已经推出了全民参保登记计划，在2020年前基本实现；第二，提高统筹层次。我们正在制定职工养老保险基础养老金全国统筹方案，通过更大面积、更大范围的资金调剂来提高资金使用效率；第三，用积累的资金投资运营，现在我们职工养老保险已经有3万多亿元的结余，如果结余的资金能够进行市场化、多元化的投资，取得更好的收益，多一个百分点就多300多亿元，也可以缓解资金不平衡的压力；第四，拓宽资金的渠道。除了现在的单位缴费、个人缴费、财政补助之外，进一步拓展新的筹资渠道；第五，渐进式的推迟退休年龄，也是改善抚养比的重要措施。”