立法法修正案草案提请审议

　　涉及重大利益调整拟可召开听证会

　　据新华社电 ８日提交全国人民代表大会审议的立法法修正案草案规定，法律案有关问题存在重大意见分歧或者涉及利益关系重大调整的，可以召开听证会，听取基层和有关群体代表、有关部门、人民团体、社会组织和有关专家等方面的意见。

　　专家指出，听证会原本含义是“听”，要有一个会议形式，主要是听各方代表，特别是相关证人的意见建议，综合各方面意见之后，严格按照程序适用法律，作出一个相对公正的决策或决定。（杨维汉马勇）人大与专家要当立法“主角”

　　据新华社电 为了健全法律案起草机制，发挥人大在立法中的引领作用，立法法修正案草案增加规定：全国人民代表大会有关的专门委员会、常务委员会工作机构可以提前参与有关方面的法律草案起草工作；涉及综合性、全局性、基础性等事项的法律草案，可以由有关的专门委员会或者常务委员会工作机构组织起草。

　　北京大学教授姜明安认为，这样规定主要是想解决三个问题：一是发挥人大和人大常委会对立法的主导和组织协调作用；二是防止部门利益法制化；三是加强立法的民主性和科学性。（杨维汉张丽娜）法院检察院不能“二次立法”

　　据新华社电 目前，司法解释经常被诟病为“二次立法”，因此这次立法法修正案草案规定：“最高人民法院、最高人民检察院作出的属于审判、检察工作中具体应用法律的解释，应当主要针对具体的法律条文，并符合立法的目的、原则和原意。”草案同时明确，最高人民法院、最高人民检察院以外的审判机关和检察机关，不得作出具体应用法律的解释。

　　中国人民大学法学院教授朱景文说：“司法解释有时可以起到弥补法律不足的作用，但无论如何，司法解释不能突破法律的规定，对司法解释加以规范非常必要。”（杨维汉倪元锦）明确“税收法定”原则授权立法有期限

　　据新华社电 立法法修正案草案将“税收”的专属立法权单列，并规定“税种的开征、停征和税收征收管理的基本制度”只能制定法律，即“税收法定”，税就不能说征就征了。

　　对于授权立法，草案新增加规定，授权决定应当明确授权的目的、事项、范围、期限和被授权机关实施授权决定应当遵循的原则等。草案同时规定，被授权机关应当在授权期限届满的六个月以前，向授权机关报告授权决定实施的情况，并提出是否需要制定有关法律的意见；需要继续授权的，可以提出相关意见，由全国人民代表大会及其常务委员会决定。