张其佐：守住“保持经济运行在合理区间”的调控取向

　　今年政府工作报告仍然延续去年提出了“保持经济运行在合理区间”的调控取向。保持经济运行在合理区间，释放了一个极其重要的信号是：区间目标调控。这是主动适应和引领经济发展新常态，坚持稳中求进总基调。

　　提质增效，是稳增长调结构促改革开放的宏观调控创新必然要求，体现了底线思维逻辑，表明了经济发展的需要和可能而不再是以经济增速来稀释和掩盖矛盾。

　　重视GDP但不唯GDP，而是按照“推进四个全面”的战略布局，应更加注重经济、政治、社会、文化,生态协调发展。区间调控的核心是正确处理好稳定经济增长、就业、物价和收入的关系。区间目标既是我国经济社会发展的重要目标，也是财政货币政策乃至产业政策等宏观政策的最终目标。

　　区间调控目标的主要目的是要避免盲目发展和经济大起大落，今年区间调控的“下限”就是稳增长保就业即经济增速稳在7%左右、保证城镇新增就业1000万人以上、居民收入增长与经济发展同步；“上限”就是防通胀即把CP1涨幅控制在3%左右。

　　对于经济新常态下宏观调控来说，区间调控就是我国经济列车配置上的仪表盘。这就需要把握好区间调控框架:当经济运行区间逼进“下限”时，宏观政策要侧重稳增长、保就业和居民收入；当经济运行区间逼近“上限”时，宏观政策要侧重防通胀。

　　就当前经济来说，区间目标离下限不远，宏观政策应侧重阻止经济继续下行。而就中长期来说，宏观政策应回归“中性”——既要防止经济惯行下滑，又要防止強刺激大放水。从而适应新常态发展新经济，保持经济平稳健康发展。

　　最后需指出的是，要注意把区间调控稳增长和定向调控促改革开放和调结构有机结合和平衡，更加注重定向调控的力度和手段，向改革开放和转型升级要速度和效益。（文/经济学家、全球化合作论坛付秘书长 张其佐）