商业与公益投资边界不清引争议

　　近日，北京大学公民社会研究中心发布了“2014年中国社会发展十大事件”，涉及慈善事业发展和公益创投的事件上榜。

　　去年，“慈善金融”、“公益创投”、“社会影响力投资”等新概念迭出，公益慈善事业正尝试通过市场化途径激发活力，撬动公益投资。然而，在运用商业与金融的力量扶持公益慈善事业发展的过程中，商业和公益的边界在哪里？引发不少争议，成了慈善金融和公益投资所必须面临的问题。

　　国家行政学院文化与社会研究部副主任马庆钰表示，“公益投资”、“慈善金融”、“影响力投资”的商业属性和公益属性的区别还很模糊，似是而非的。对此，北京大学法学院副教授金锦萍认为，在利用市场力量扶持公益慈善事业发展、解决社会问题的过程中，要防止“慈善金融”、“公益投资”等概念被滥用。“在运行和监管的时候，要把公益和投资区隔开来，防止‘挂羊头卖狗肉’”。

　　南都基金理事长徐永光则表示，“公益投资”能利用市场和资本的力量，提升NGO等公益慈善机构的供给和服务水平，扩大规模和影响，进而推动公益慈善事业的发展。“在刚刚起步的时候，对‘公益投资’不应该有太多束缚，避免丧失活力”。

　　对于公益投资、慈善金融的区别和监管，民政部法规司副司长李健指出，我国需要通过慈善立法来厘清二者关系。

　　事实上，慈善事业立法的脚步正在加快。去年底，北京大学法学院非营利组织法研究中心和清华大学公共管理学院NGO研究所等6家学术机构提交了5部慈善法民间建议稿。