引领新常态 拓展新格局

　　日前，由中国国际贸易学会主办的中国外经贸2015新春形势分析会在京举行。2014年，中国经济进入速度变化、结构优化、动力转化的新常态。正如商务部部长高虎城所言，今日的中国已经不再是国际贸易棋盘上一颗无足轻重的棋子，而是棋局的引领者之一。就2015年中国将如何认识新常态、适应新常态、引领新常态，拓展新格局，培育竞争新优势等热点问题，与会人士展开了热烈讨论。

　　商务部外贸司司长张骥：

　　外贸发展必须主动适应新常态

　　在复杂严峻的形势下，2014年中国外贸稳中有进，不仅保持平稳增长，而且有质的提升，成绩来之不易。去年年初，外贸曾一度出现多年不遇的进出口双降。党中央、国务院高度重视，及时出台外贸稳增长和加强进口的政策措施，各部门、各地方以空前力度抓落实，有力地提振了企业信心，激发了企业活力。2014年，我国外贸进出口4.3万亿美元，同比增长3.4%，增速快于世界主要经济体和新兴发展中国家，占全球市场份额稳中有升，继续保持全球第一货物贸易大国地位。如果剔除2013年部分月份异常贸易垫高基数因素影响，我国进出口实际增长6.1%，出口实际增长8.7%，超过去年年初的预期增长目标。尤其可喜的是，一般贸易出口20年来首次占比过半，民营企业出口占比进一步提高，中西部地区出口贡献与东部基本持平，增长的质量和效益进一步提升，对国民经济的贡献进一步提高。

　　当前，我国外贸发展的国际环境和国内发展条件已经发生重大变化，要深刻认识外贸新常态。世界经济已经从IT革命和金融创新助推的长周期繁荣，转变为深度调整、低速增长；发达国家力推“产业回归”，国际产业大规模转移明显放缓；贸易保护主义持续升温，经贸摩擦政治化倾向抬头；劳动力、土地、资源等生产要素成本持续上升，低成本制造的传统优势明显削弱。我国外贸发展已出现国际产业转移放慢、产业和订单向周边国家转移加快、贸易摩擦增多、企业生产要素成本上升、传统竞争优势有所下降的“一慢、一快、一多、一升、一降”的态势。同时也要看到，我国与发达国家和发展中国家产业具有较强互补性，具有基础设施完善、产业配套完备、人员素质较高、营商环境改善等综合优势，外贸在今后一段时期内仍具有可持续发展的基础和有利条件。

　　2015年，世界经济总体复苏疲弱态势难有明显改观，我国经济下行压力依然较大，外贸形势依然复杂严峻。必须坚持稳中求进的总基调，充分利用两个市场、两种资源、两种规则，主动适应外贸发展的新常态，紧紧抓住转变外贸发展方式这一主线，突出创新驱动，完善扩大出口和增加进口政策，努力巩固外贸传统优势，加快培育新优势，努力保持外贸平稳增长，继续发挥出口对经济的支撑作用。

　　外贸持续30年高速增长的时代一去不复返，已经进入新常态。要深刻认识新常态，主动适应新常态，努力引领新常态，把握好自己，重塑出口发展基础，加强诚信体系建设，努力营造国际化法制化的营商环境，紧紧依靠创新驱动，巩固传统优势，加快培育外贸竞争新优势，千方百计稳增长，坚定不移调结构，努力实现外贸平稳增长，为我国经济社会的发展作出更大的贡献。

　　国家发改委学术秘书委员会秘书长张燕生：

　　多角度构建开放事业

　　中国经济步入提质增效的新常态，需要多方面进一步完善对外开放事业。

　　第一，中国外贸事业正面临脱胎换骨般的转型。过去35年，外贸是中国改革开放最重要的引擎。新35年，外贸如何保持竞争优势，如何从依靠要素投入向依靠要素生产率转变？经济学家们预测，2020年，中国中产阶级将大幅增加，超过美国国民总数。生产出满足消费需求的好产品需要研发投入。中国外贸需要由游击队变为参与国际竞争与合作的正规军。当前，外贸企业转型面临“六缺”：缺技术、缺渠道和品牌、缺人才、缺资金、缺公共服务支撑。

　　第二，外资进入中国的形势发生了变化，进入效率驱动阶段，即全方位国际合作的前沿。外资在促进外贸新引擎方面发挥着较大的助力作用。过去，外资进入中国挣的是血汗钱，但当前，中国扩大内需将产生17万美元的累计进口需求。外资进入中国正面临全新的机遇。

　　第三，在构建对外开放新体制层面，汇率、税率、价格需要根据市场需求制定，中国市场与国际高标准现代市场经济高度接轨。开放型经济的核心，就是外经贸的激励机制，要转向公正、公平、公开、透明和法治。

　　第四，要形成开放型经济新格局。这包括“一带一路”、自由贸易区战略和经济国际化战略。个人认为，这是改变中国和世界面貌的战略。

　　第五，培育国际竞争新优势。核心问题要解决创新是我国经济发展比较劣势的问题。大学教育需要向知识经济、创新驱动转型。在高端出口方面，与美日欧同步，并将创新方式通过引智引技的方法带入中国。

　　第六，怎样建立起一个开放大国和构建新型中美大国关系。中国在全球治理新动向中将扮演怎样的重要角色，值得思考。就中美关系而言，美国像“50后”，中国像“90后”，两者和而不同，应互利合作，在世界舞台上共舞。

　　对外经济贸易大学副校长林桂军：

　　中国如何更好地参与全球价值链？

　　当前全球价值链有以下几个特征：第一，由跨国公司主导。第二，只包括一些国家，实质上是“区域价值链”。中国是最大的工厂经济，美国、日本、德国则为总部经济。当前，世界有三大工厂，亚洲工厂、欧洲工厂和北美工厂，其中亚洲工厂规模最大。第三，按国别区分，中国是世界上最大的工厂，其零部件进出口的规模最大，种类最多，世界生产网络对中国的依存度很高。

　　全球价值链是现代区域主义的主要动力，是新一代贸易规则的源头。参与全球价值链，中国应该做什么？需要进一步扩大开放。数据显示，与美国在全球价值链中16%的参与度相比，中国在估算的76个行业中，有40个行业参与度低于16%，尤显不足。

　　当前，中企海外投资模式发生了变化。初期企业到海外投资是为了学习，国家政策之一就是提升企业国际竞争力或培育自己的跨国公司；今天，联想、华为、小米、阿里巴巴等企业及高铁输出的是中国自己的品牌和服务。

　　展望未来，中国的劳动力成本上升，长途运输风险增多，投资会更接近市场，大数据分析可能找到成本更低的生产地。未来，全球价值链发展更加依赖通信技术和信息技术的发展，以及国家间的工资差距和贸易、运输成本。因此，改革的关键在于:第一，进一步降低价值链成本；第二，经济发展转型升级；第三，发展自己的全球价值链。

　　国务院发展研究中心办公厅主任隆国强：

　　新常态对外开放战略树立新目标

　　中国经济进入了新常态，这也对中国的对外开放事业提出了新的要求。对外开放是适应国家发展目标的子战略，当整个经济形势发生变化时，对外开放战略也需要调整。从外部环境看，很多国家进入基础设施建设高潮期，我国的工程承包企业具有较强的竞争实力，通过工程承包，可以带动成套设备出口，从而促进出口结构升级。此外，全球的经济贸易规则处于新的密集构建的过程，特别是TPP（跨太平洋伙伴关系协议），其中蕴含更多发达国家主导的新经贸规则，既有机遇也有挑战。另外，中国与世界的关系发生了深刻变化。经过多年发展，中国的比较优势发生了变化。中国之所以能够在劳动密集产业保持一定优势，在于中国整体综合实力的增强，但传统的人口红利带来的廉价劳动优势正在消失。

　　同时，我国的劳动力结构也发生了变化，大学毕业人口增加，蓝领工人数量减少，且蓝领工人的流动率和流失率大幅提高，对企业主培养劳动力技能不利，亦不利于提高产品质量和效能。从另一方面讲，大学毕业人口增加，对提高研发创新能力有益。

　　上述变化中蕴含机遇与挑战。中国作为全球第二大经济体，经济增量位居全球第一。作为新兴大国，中国与世界的关系发生了变化。对外开放的目标发生了变化：利用外部市场和资源推进中国工业化，支撑中国经济结构调整、技术升级。为了实现目标，战略需要调整。第一，提高制造业在全球价值链上的位置；第二，提高服务业对外开放程度，提升服务业竞争实力；第三，通过投资和并购，获取技术、研发能力、渠道和品牌；第四，加速和稳步推进金融开放；第五，营造互利共赢的多边贸易环境，加速推进区域贸易安排，提高自身参与全球治理的能力。战略落地需要体制配合。党的十八届三中全会已就构建开放型经济新体制作出系列安排。