逾15000家“四板”企业夯实资本市场“塔基”

　　张云峰建议将区域性股权交易市场纳入证监会的统一监管

　　2014年以来，上海股权托管交易中心、天津股权交易所、重庆股份转让中心、浙江股权交易中心、前海股权交易中心等近30家区域性股权交易市场（俗称“四板”）相继快速扩张，规模实现迅猛增长。ChinaScope数库日前发布的最新统计显示，截至2014年12月31日，区域性股权市场2014年合计挂牌公司达到14952家，时值今日已经突破15000家。

　　上海股权托管交易中心总经理张云峰在接受《证券日报》记者采访时表示，在解决中小企业融资问题、规范企业治理、促进企业发展等方面，场外市场正在发挥日益重要的作用，在我国场外市场正进入大发展的关键时刻，将区域性股权交易市场纳入我国多层次资本市场体系，进行科学管理，对于营造我国场外交易市场的良好发展环境具有重要意义。

　　目前，股权交易类场外资本市场进入快速发展期，数量众多，基本形成了“一省一家”的态势，有的省份甚至有3家至5家。张云峰表示，“场外市场的大发展，加快推进了资本市场服务新时期经济发展，有利于进一步拓展金融市场功能，为非上市公司的股权有序流转提供重要支持。”

　　在融资方面，区域股权交易市场已经成为中小企业获得融资的重要途径。以上海股权托管交易中心为例，2014年新增挂牌企业达到2783家，同时2014年新增融资总额同比增长181%。不仅如此，在地方政府的支持下，上海股交中心设立了191个挂牌企业孵化基地，面向全国范围进行服务；另以齐鲁股权交易中心为例，截至1月22日，齐鲁股权交易中心挂牌企业达到429家，帮助企业融资规模累计达到160亿元。2014年以来，齐鲁股权交易中心还创新推出私募股权、中小企业私募债、股权质押、债转股、小贷债、信托产品、集合信贷、收益权凭证等多种融资产品，帮助挂牌托管企业实现多种形式的融资需求。

　　区域股权交易市场在迅猛增长的同时，也出现一些共性问题。目前，各省市或监管机构出于扶持所辖股权交易市场，往往采取行政化手段，进行资源垄断，限制本区域企业到其他市场挂牌。此举造成重复建设和资源浪费，限制了市场化机制作用的发挥。

　　对此，张云峰建议对场外市场建设进行统一规划，在全国范围内对地方股权交易市场进行合理布局。对有国家文件支持且规范运作、风险可控的地方股权交易市场给予明确法律地位。张云峰同时建议试行三个”统一”：一是将全国的股权交易市场都纳入证监会的统一监管；二是建设集中统一的场外市场登记结算体系；三是制定统一的市场自律监管规则，如设定统一的投资者权益保护标准，设定统一的挂牌企业审核原则和信息披露规则等。在“三个统一”的基础上，允许企业自主选择功能发挥良好且具有高质量投资群体的资本平台，同时允许企业根据自身发展战略和市场定位，进行多地挂牌，满足企业的多样化融资需要。