陈中涛：经济增速保持7%以上仍具较好基础

　　当前宏观经济形势基本保持稳定。2014年12月份，制造业采购经理指数（PMI）为50.1%，较11月回落0.2个百分点，降幅收窄，反映出制造业经济活动下行态势趋缓。非制造业商务活动指数小幅上升0.2个百分点，达到54.1%，显示非制造业经济活动增长有所加快。

　　经济运行当中出现了一定的积极变化。从制造业来看，从业人员指数波动较小，在48%以上保持稳定，反映出就业形势良好，经济运行仍处在合理区间。新出口订单指数回升，出口基本保持稳定。从行业变化来看，食品及酒饮料、纺织服装等行业订单增加，生产加快，元旦、春节效应开始提前释放。

　　从非制造业来看，服务业商务活动和新订单指数均有所上升，显示服务业发展势头良好。在节日消费拉动下，零售、快递和居民服务业保持活跃，国内消费需求增长稳中趋升。建筑业受淡季影响，商务活动指数有所回落，但仍保持较高水平；新订单尤其是新出口订单指数明显提升。制造业当中的非金属矿物制品业、铁路运输设备制造业新订单也呈明显上升态势，反映出当前基建投资、铁路建设进一步加快，对经济增长将发挥更大的支撑作用。

　　从2014年全年来看，制造业PMI平均水平50.7%，与前两年平均水平基本相当，并未出现大幅下降，显示经济运行稳定性增强，增速处在适度合理区间。与此同时，就业形势良好，节能减排成效显现，经济运行较为协调；结构调整加快，服务业和新兴产业蓬勃发展，显示经济运行的平衡性明显增强。

　　2014年，制造业PMI全年走势呈倒“V”字型，四个季度平均值中间高，两端低，分别为50.3%、50.7%、51.3%和50.4%，波动不是很大，全年平均值50.7%，较2011年有较为明显的回调，但与2012年和2013年均为50.8%的平均水平相比，并未出现大幅下降。从制造业PMI连续三年稳定在50.8%左右来看，经济进入新常态以后，增速虽然回落，但回落态势平稳，没有出现较大波动。

　　在增速平稳回落过程中，就业形势良好。制造业从业人员指数，2014年自年初以来，一直保持在48%以上。从数据间的对比关系来看，从业人员指数保持在48%以上，就意味着就业形势良好。非制造业从业人员指数均值达到50%，明显高于制造业，第三产业在稳定就业方面发挥了重要作用。

　　结构调整推进，新兴行业崛起。服务业加快发展，2014年全年，服务业商务活动指数均值达到53%，明显高于制造业PMI均值。服务业中，传统的零售、餐饮等行业增速有所回落，但代表新兴消费热点的旅游相关服务业和信息服务业则保持着快速发展趋势。制造业内部结构优化，从制造业PMI指数来看，回落较大的行业主要集中在黑色、有色、化工等传统的高耗能、高污染、产能过剩矛盾较大的基础原材料行业，但高端装备和高新技术制造业仍延续较快增长趋势。2014年，在制造业中，计算机通信电子设备及仪器仪表制造和生物医药行业PMI平均值达到55%以上较高水平。在非制造业中，互联网及软件信息技术服务业和邮政行业商务活动指数平均值达到60%以上的高位。电信广播电视和卫星传输服务业、航空运输业以及装卸搬运及仓储业商务活动指数达到55%以上较高水平。生态保护环境治理及公共设施管理行业发展势头加快，商务活动指数全年平均值较上年上升近4个百分点，新订单指数升幅达到5个百分点以上。

　　综合来看，当前新常态经济平台正在形成，2015年经济增长保持在7%以上仍具有较好基础和有利条件。保持经济稳定增长是新常态基本要求。新常态经济将伴随增速适度回落，但并不意味着增速持续下行，“前期政策消化期”也不意味着是现行政策的收缩期。去年12月份召开的中央经济工作会议，对2015年经济工作定调“稳中求进”，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，将稳增长置于经济工作的首位，强调要主动适应经济发展新常态，货币政策要松紧适度，财政政策要更加有力度，保持经济运行在合理区间。

　　经济稳定增长有支撑。加快结构调整，加快创新驱动，将促进新兴产业、新兴业态成长。经济发展不平衡性，意味着发展经济，仍有许多短板要补。在补短板过程中，有许多领域，如环保、基建、民生等领域，仍需要加强投资，投资仍有较大增长空间。“关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见”出台，向民间资本开放一些投资领域，有利于投资主体多元化局面形成。投资增速有望在16%左右保持稳定。优化经济发展空间格局，促进区域协调发展、协同发展、共同发展，特别是“一带一路”等重大战略加快实施，为经济发展拓展了新空间。

　　企业经营活动改善有基础。据笔者调查，今年以来企业对新常态经济适应性增强，自我调整、自我提高的步伐明显加快，许多企业在创新经营模式、加强和完善内部管理方面都有许多新动作。年终许多企业都在积极谋划，争取新年新开局。原油、矿石等能源、资源类产品价格大幅回落，有利于降低企业生产经营成本。现在许多地方下调最低工资指导线，劳动力成本上涨也将趋于减缓。

　　从PMI指数来看，当前经济运行当中出现了“通缩”的倾向和苗头，需要引起关注。当前市场需求偏弱，工业产品价格持续下行，企业产品销售困难，效益下滑，已表现出一定程度的“通缩”特征。国际上，原油、铁矿石等大宗商品价格“断崖式”下跌，又增加了输入性通缩的压力。

　　小企业生产经营活动明显回落。小企业生产指数、新订单指数下降，回落幅度超过2个百分点。一些小企业反映资金紧张矛盾加剧，接单困难，产品价格上不去效益差。由于市场环境已经出现明显变化，但企业自我调整尚需要时间，企业生产经营活动预期指数下降。

　　在当前形势下要加强社会预期引导，增强经济发展信心。市场经济是人气经济，信心经济。在经济转型过程中，要加强社会预期引导，避免社会上产生经济持续下行预期，对企业生产、投资等经营活动产生负面影响，导致政策失灵，市场启动缓慢。

　　要加强政策落实。货币政策见效快、影响大，具有较好的杠杆作用。2015年要结合经济形势变化，适时适度地运用货币政策杠杆活跃经济、增强信心。财政政策要创新工具和手段，发挥好更为积极的作用。有关项目的落实，要及早做出计划，分步骤、有秩序地加快实施，使之尽快发挥好稳定经济的支撑作用。