“沉睡”资金将近4万亿元 专家支招盘活

　　专家表示，沪港通、自贸区等相关政策，对唤醒沉睡资金起到非常大的作用 

　　“根据中央银行资金资产负债表统计数据显示，沉睡资金将近4万亿元。”国家信息中心经济预测部主任祝宝良接受《证券日报》记者采访时表示，国家应加大唤醒“沉睡”资金力度，使该资金发挥作用，解决民生问题，促进我国经济发展。

　　12月24日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定进一步盘活财政存量资金，在水利投资运营、义务教育、卫生、社保、环保等领域开展三年滚动预算试点。

　　审计署6月发布的数据显示，重点审计的32个中央部门结存资金半数闲置超过一年。至2013年底，这些部门结存资金974.20亿元中，有493.80亿元(占50.69%)是2012年底前形成的，结转超过5年的有8.36亿元。

　　中国社会科学院金融研究所法律与金融研究室副主任尹振涛接受《证券日报》记者采访时表示，盘活“沉睡”资金有利于解决我国“新常态”下金融安全、金融稳定等问题。

　　“在我国经济体制的大背景下，新常态的特点就是更多依靠内需，挖掘自身能够动用的资源，唤醒沉睡资金，投资到实体经济。”尹振涛表示，“沉睡资金的结构，不管是流动性还是调整性，都存在较大问题。很多资金宁可存在银行账户，也不愿意使资金流动起来，这跟我国市场化利率、金融政策都有较大关系。”

　　国务院常务会议作出明确要求，将2012年及以前年度各级一般公共预算、部门预算、专项转移支付给转资金，收回统筹使用。盘活资金重点投向民生改善、公共服务、基础设施等领域。全面清理财政专户，各地一律不得新设专项支出财政专户。同时，对预算周转金和预算稳定调节基金规模占比设定上限，明年起不得在预算外新设偿债准备金，已设的纳入预算管理，促进资金科学安排，加快流转。

　　尹振涛表示，要完全唤醒“沉睡”资金，最重要的是走市场化道路。营造一个较稳定的金融政策环境，带给市场稳定预期。目前的货币政策、财政政策的目标都比较清晰，应继续执行稳健的货币政策。其次，货币政策的工具使用应更加多元化，尽量减少干预性政策，鼓励用多种工具手段调整货币政策。同时，相关部门要完善金融市场的基础设施、基本制度，尽量把资金引导到市场化投资道路上。

　　“近期，沪港通、自贸区、负面清单改革等相关政策，对唤醒沉睡资金起到了非常大的作用。”尹振涛告诉记者，相关政策在促进我国经济发展的同时，调动了个人投资和企业融资的积极性。未来，我国资金运用要规范发展，建立完善的法治环境。只有这样，沉睡资金才能从无效领域流向有效领域。