谭浩俊：价格改革要让市场定价 政府托底

　　11月15日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署加快推进价格改革工作。他指出，价格改革不推进，市场化改革的关键问题就等于没抓住。这是一项啃硬骨头的改革，是一场攻坚战。

　　自上世纪80年代起，就一直在讨论价格改革问题。虽然改革过程中出现了一些具体问题，引发了一些社会矛盾，但从总体上讲，对经济社会发展的作用还是应当肯定，这些改革有利于经济发展和人民生活水平提高。

　　随着市场经济体制的不断完善，特别是十八届三中全会提出让市场在资源配置过程中起决定性作用，价格问题也越来越成为制约经济社会发展，特别是市场化改革的主要问题。如果价格改革不率先推进，其他方面的改革就很难向纵深推进，甚至会停止在起跑线上。

　　但价格改革又不同于一般改革，价格涉及社会的各个方面、各个领域、各个层面，尤其涉及广大企业和居民。无论是政府还是相关职能部门，以及专家、学者等，都对价格改革有着各种各样的担心和顾虑。如医疗服务价格，在药品价格过高、服务价格没有体现市场化的大背景下，如果让市场做主，会不会带来药品价格的大幅反弹，政府将如何扮演价格“稳定器”的作用，也是社会各方面十分关注的问题。

　　从这些年改革的经验和教训看，价格改革也没有想象的那么艰难，更不会出现严重的社会问题。之所以出现问题，更多的还是政府在价格改革过程中自身利益夹杂得太多，总希望通过改革让政府利益最大化。

　　问题是，政府通过价格强行占有的这块利益，是否可以在改革过程中不再考虑，不再附加在各种产品的价格上，这将对整个价格的改革影响很大。改革开放到现在，许多产品原来都是实行的计划体制、政府定价，但是，按照市场定价放开后，不多长时间，就都与市场接轨了。20年前，政府还需要通过一定手段进行调控，现在，在大流通格局形成以后，已经完全没有这个必要了。倒是政府在流通环节的收费，给粮食、蔬菜等的价格完全市场化增加了许多难度，设置了许多障碍。一旦政府行为规范了，各种收费减少了，流通环节的成本降下来了，这些产品的价格也就自然而然地降下来了。

　　尤其需要把握好的是，目前，正是价格改革的最好时机。无论是PPI还是CPI，都处于较低点，如果把握得好，不太会对企业和居民生产生活带来多大影响。同时，广大居民对价格的心理接受度也更容易把控。如果能够顺势而为，尽快推出各种价格改革举措，特别是公用事业产品的价格，能够按照市场化要求放开，让市场来定价，只要政府不打价格改革的主意，可能会产生意想不到的效果。即便出现一定幅度的涨价，也会在企业和居民的心理预期范围内。

　　放开价格，让市场定价以后，政府也不等于袖手旁观。在价格改革过程中，政府要在不夹杂自身利益的同时，对可能出现的一些个性化问题，也要采取有效措施，予以“托底”。譬如低收入人群的价格补贴、可能出现的价格波动、恶意的价格炒作等，这些就应当是政府的职能了。

　　如果能够真正做到市场定价、政府“托底”，那么，价格改革就一定能够向纵深推进，对其他方面的改革也一定能够起到积极的推动作用。