三家民营银行孕育一年终破土

【新闻主菜】

　　本期主厨:左永刚

　　主料:三家民营银行获批筹建；两家筹建方案正在完善

　　辅料:郭田勇、董登新解读；存款保险制度需提速

　　主色调:绿色

　　“银监会将继续指导另外两家首批试点银行的筹建小组加快完善和确定筹建方案，及时总结试点经验，适时扩大试点范围，进一步调动民间资本进入金融业的积极性。”银监会有关负责人7月25日表示，下一步银监会还将研究论证扩大试点的相关事宜，尤其是中西部等金融服务薄弱的地区发起设立民营银行的工作，要加强辅导，适时推进扩大试点。

　　据记者了解，目前中西部地区有意向的民营企业与银监会一直保持密切沟通，银监会对已经形成的设立民营银行的初步方案将继续进行指导。

　　7月25日，银监会主席尚福林在银监会2014年上半年全国银行业监督管理工作会议上披露，三家民营银行已批准筹建。这三家民营银行分别是：腾讯、百业源、立业为主发起人，在广东省深圳市设立深圳前海微众银行；正泰、华峰为主发起人，在浙江省温州市设立温州民商银行，以及华北、麦购为主发起人，在天津市设立天津金城银行。

　　历时一年孕育民营银行

　　此时距离2013年7月5日，国务院发布的《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》（即“国十条”）首次提出“尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行”已经满一年。

　　2013年下半年以来，民营银行被频繁提及，当年的十八届三中全会明确提出“允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构”。此后，银监会制定了设立自担风险民营银行试点工作框架性建议，该框架性建议获得了国务院批准。时至今年全国“两会”期间，尚福林表示，“第一批5家民营银行将分别在天津、上海、浙江、广东开展试点。”

　　据银监会有关负责人介绍，5家试点民营银行并不是计划下的指标分配，也不是行政区域下的区域划分，5家试点的选择优中选优的结果。

　　“当时选择考虑了5个因素：一是试点方案包含自担剩余风险安排，主要体现在发起人自愿承担银行经营方面的剩余风险，并且有这方面的制度安排；二是有办好银行资质的条件和抗风险能力，适用于《中资商业银行行政许可事项实施办法》中规定的10个基本股东资质条件；三是有股东接受监管的协议条款，要求发起人承诺其股东接受监管部门的监管；四是有差异化的市场定位和特定的战略；五是有合法可行的风险处置和恢复计划，明确如果出现了经营失败的风险，在化解债务清算等方面都有安排。”该负责人具体解释。

　　服务实体经济各具特色

　　据银监会有关负责人介绍，获批筹建的三家试点民营银行在发展战略与市场定位方面各有特色，目标是为实体经济发展提供高效和差异化的金融服务，如深圳前海微众银行将办成以重点服务个人消费者和小微企业为特色的银行，温州民商银行定位于主要为温州区域的小微企业、个体工商户和小区居民、县域三农提供普惠金融服务，天津金城银行将重点发展天津地区的对公业务。

　　一位知情人士在接受《证券日报》记者采访时透露：“深圳前海微众银行的注册资本金为30亿元人民币，而银监会规定的民营银行注册资本下限为10亿元，本次腾讯公司以深圳市腾讯网域计算机网络有限公司作为投资主体，持股比例为30%。深圳市百业源投资有限公司持股20%、深圳市立业集团有限公司持股20%。”

　　“正泰集团作为主发起人，向银监会提出申请的股权比例是29%。”正泰集团副总裁徐志武在接受本报记者采访时透露。

　　“在尚未建立存款保险制度的背景下，如果民营银行面临破产清算风险，银行净资产不足以赔偿存款人存款，这些试点民营银行的发起人承诺，将以企业净资产或其实际控制人的净资产对存款人的存款给予全部或部分赔付。这是发起人自愿承诺，并且均有自担风险的具体制度安排。”银监会有关负责人表示，同时股东承诺自愿接受延伸监管。

　　据介绍，目前银监会正在研究起草民营银行监管指引，同时将安排专门机构、专门人员对试点民营银行进行监管，并且会根据民营银行特点，重点加强对试点民营银行关联交易的监管。“监管部门未对民营银行发起人做出承担无限连带责任的强制性规定。”上述负责人强调。