更好发挥政府作用

　　今年上半年，我国经济顶住下行压力，总体态势趋稳向好。这是市场和政策引导共同作用的结果。如何在充分发挥市场决定作用的同时，更好发挥政府作用，值得我们深入分析、总结经验。

　　今年以来，在经济趋稳的同时，有两大亮点引人关注：一是结构调整稳中有进，二是转型升级势头良好。这是我们期待已久的重要成果。

　　党的十八大以来，中央不断推进全面深化改革，把政府职能转变作为全面深化改革的“马前卒”和宏观调控的“当头炮”。以中央政府改革为上篇，督促地方政府做好改革的下篇，上下联动，共同做好政府改革这篇大文章。

　　从上半年情况看，通过简政放权激发市场活力、需求潜力，推动结构调整、转型升级换取内生动力，已经取得明显成效。以结构调整为例，第三产业增加值占GDP比重持续提升；内需对GDP的贡献达到102.9%；单位GDP能耗同比下降4.2%……与此同时，居民收入在国民收入分配中比重不断提高，城镇新增就业人员超过700万人，外出务工的农民工数量增长1.8%，增加307万人，就业保持总体稳定。

　　这些成绩的取得，不仅来自于市场自身的力量，同时也是更好发挥政府作用的结果。一方面，各级政府通过简政放权，更多依靠市场调节和社会活力稳增长；另一方面，通过强化履行政府管理服务职能，抓住关键环节、重点领域，定向发力进行“滴灌”调控。围绕调结构、惠民生，强化实体经济底部支撑，增加公共产品有效供给，促进工业主导型经济向服务主导型经济转变。这样，即使增速放缓，我国经济依然可以保持就业稳定，并以服务性消费需求实现稳增长的目标。

　　总之，今年以来，国民经济趋稳向好、提质增效势头一再提醒我们，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用与更好发挥政府作用，是相辅相成的一个有机整体。市场发挥决定性作用，既是政府对市场经济一般规律的充分尊重，也是政府作用更好发挥的直接体现。当然，更好发挥政府作用，并不仅仅局限于此。当前和今后一个时期，面对千千万万生产经营者，各级政府尤其要进一步履行市场监管的职能，保障市场公平有序竞争，为企业等市场主体营造良好的发展环境。

　　（经济日报评论员）