上半年转型升级稳中有升 新兴产业进入加速发展期

    近日，国家连续出台新能源汽车鼓励政策，规定从9月1日起至2017年底，免征三类新能源汽车车辆购置税；《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》也明确了公务用车“新能源化”的时间表和路线图。新能源汽车再次成为了全社会关注的焦点。

　　新华社记者 郭 晨摄

　　上半年，转型升级稳中有升，主要是在经济趋稳的同时经济结构发生一些深刻的变化，新产业、新业态、新产品在分化中孕育，在分化中成长，势头非常好。但新产业、新业态发展中面临的问题，如新兴产业发展面临的资本市场支撑力度不足、缺少具有国际竞争力的龙头企业及政策协同度不够等应引起高度重视——

　　工业和信息化部赛迪研究院报告显示，2014年上半年我国战略性新兴产业整体发展态势良好，已进入加速发展期。

　　上半年发展态势良好

　　在迅速发展的众多新兴产业中，新能源汽车、工业机器人、节能环保等行业呈高速扩张态势

　　2014年上半年，新一代信息技术等新兴产业的行政审批随着行政审批项目的下放同期放宽。国务院常务会议上提出，要扩大资本市场开放，促进互联网金融健康发展，并决定成倍扩大中央财政新兴产业创投引导资金规模，这些都为新兴产业发展创造了更为有利的政策环境。

　　同时，各地结合产业发展的现实需要，出台了一系列促进新兴产业发展的政策措施。一季度，四川省6大战略性新兴产业实现产值1359.8亿元，同比增长15.3%；浙江省、江西省战略性新兴产业分别实现增加值629.1亿元和516.25亿元，分别同比增长6.8%和4.9%。在政策利好下，各地新兴产业发展势头良好，战略性新兴产业整体进入加速发展期。

　　在国家政策资金扶持和地方激励措施下，商业模式的创新也推动了新兴产业的发展。合同能源管理模式日益成熟，广东中山、浙江海宁、四川绵阳、湖南岳阳等地区纷纷引入实施城市照明节能改造；新能源汽车试点城市探索多种应用推广模式，深圳采用充电站特许经营以及融资租赁、车电分离、充维结合的办法推广新能源公交车，安徽芜湖在新能源汽车长期租赁模式初具成效的基础上，推出分时租赁试点；互联网与金融服务结合极大丰富了互联网金融项目和产品，大数据、云计算等新兴信息网络技术催生了公有云服务、电子政务服务、物联网服务等高成长的新亮点，增值服务新业态在互联网技术下逐渐形成。

　　在迅速发展的众多新兴产业中，重点行业的分化趋势明显。据赛迪智库报告显示，新能源汽车、工业机器人、节能环保等行业呈现高速扩张态势；生物医药、碳纤维等行业保持相对稳定发展；智能手机、家用视听、光伏等行业则受市场需求放缓的影响进入调整期。

　　“随着信息消费与供给日益适配，商业模式与挖掘需求潜力日益契合，我国信息消费规模不断扩大，成为推动信息经济发展的重要引擎。”赛迪智库信息化研究中心副主任杨春丽介绍说：“2014年第一季度，信息消费规模达到6910亿元，同比增长22.3%，约占全社会零售总额的10%。”

　　改革激发产业新活力

　　随着两化融合的深入拓展，以智能设计、智能制造、智能运营、智能管理、智能决策和智能产品为主要特征的智能工业将进一步推广

　　党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大部署，为激发市场主体活力和创造力带来了契机。随着各种要素资源遵循市场规则进行更为灵活的配置，民间资本的开发和投资环境的改善，将激发新兴产业的发展活力。

　　据了解，上交所目前正在研究推出战略性新兴产业板，政府、协会、企业等也在为破解新兴产业的融资难题探索新的融资模式，困扰新兴产业发展的资本市场问题有望取得突破。此外，随着企业在技术创新中的主体地位逐步突显，技术创新的市场导向机制将逐步建立。

　　下半年，预计在集成电路、智能装备、新能源、生物医药等细分领域，新兴技术水平有望取得重大突破。据了解，中国南车株洲电力机车研究所成功研制出6500伏高压IGBT芯片及其模块，成为世界上仅有的几家掌握功率半导体产品成套技术、规模化生产能力以及市场应用的企业之一；珠海旺磐公司研制成功的五轴联动加工中心在精度方面已经可以比肩国际水平，并有望在今年实现量产。

　　互联网方面，据赛迪智库互联网研究所副所长陆峰介绍，下半年4G网络覆盖率及用户规模将达到新高度。“预计到年底，全国4G基站数量可能会由目前的近30万座增至多达100万座，4G网络将覆盖100%的地级市、90%左右的重点县镇，用户有望突破一亿。”陆峰说，“传统产业的互联网化以及互联网商业应用模式的多元化，将使互联网应用进一步冲击金融、教育、零售、交通、广电等行业，并影响和改变行业竞争格局。”

　　预计今年下半年，金融服务、智慧物流、电子商务、外包服务等将持续创新，带动生产性服务业的快速增长。同时，C2B、O2O、网络协同仍是互联网与制造业相结合的热点方向，将引发工业生产方式深刻变革。

　　加强政策衔接和调整

　　金融创新能力不足以及针对新兴产业的金融服务的缺失，一定程度上阻碍了新兴产业的进一步发展

　　尽管新兴产业上半年表现良好，但仍存在部分问题亟待解决。据赛迪研究院报告分析认为，问题首先表现在资本市场的支撑力度不足。据了解，上半年新浪微博、聚美优品、京东商城等多家互联网企业相继到境外上市，阿里巴巴、迅雷、爱奇艺等也在谋划赴美上市事宜。

　　在政府的引导和市场的呼应下，近年来在新兴产业领域涌现了许多具有活力的企业，也有不少企业逐渐发展壮大，但总体而言，与世界一流企业还存在较大差距。

　　难以建成具有国际竞争力的龙头企业，主要源于研发投入不足、缺少核心技术能力以及市场占有率低等方面。此外，政策不配套也阻碍了新兴产业的发展。国家和地方出台的很多鼓励产业发展政策缺乏系统性，呈现碎片化特征，影响了政策作用的发挥。

　　总体来看，2014年上半年战略性新兴产业整体发展态势良好。对于目前我国新兴产业发展中的问题，有关专家建议，政策制定者要注重顶层设计和政策的系统性，通过政策评估加强政策衔接，适时调整政策。为增强我国新兴产业发展的原动力，提高国家和企业的创新能力，专家建议规划建设一批国家新兴产业创新中心，并加强行业监测和统计分析，积极营造有利于新兴产业发展的生态环境。（经济日报记者 祝君壁 实习生 赵晓晴）