央行详解金砖国家应急储备安排 中国投票权达39.95%

　　每经记者 万敏 发自北京

　　昨日（7月17日），中国央行新闻发言人表示，金砖国家应急储备安排初始承诺互换规模1000亿美元，其中，中方承诺出资410亿美元，巴西、俄罗斯、印度各180亿美元，南非50亿美元。综合计算，我国投票权为39.95%，为五国中最高。

　　7月15日，中国人民银行行长周小川代表中国政府与其他金砖国家代表在巴西福塔莱萨签署了《关于建立金砖国家应急储备安排的条约》。

　　一位机构分析人士对《每日经济新闻》记者表示，就国际货币基金组织（IMF）和世界银行的格局来看，对金砖国家的话语权近年来虽然有所提高，但仍受制于美国，为应对越来越复杂的国际经济金融形势，金砖国家新组建的组织将发挥更多作用。

　　应急储备安排中国出资最多

　　“金砖各国的承诺出资额是在统筹考虑各自发展阶段、GDP水平、外汇储备规模等基本国情因素后协商确定的。”央行新闻发言人表示，金砖开发银行初始认缴资本（即启动资金）为500亿美元，并在金砖国家之间平均分配；而金砖国家应急储备安排初始承诺互换规模1000亿美元，其中中方承诺出资410亿美元，巴西、俄罗斯、印度各180亿美元，南非50亿美元。

　　央行新闻发言人表示，中国承诺出资最多，因而投票权也最高。金砖国家应急储备安排采用双层治理与决策机制：由部长级理事会以共识决定战略性问题，由常务委员会以共识或简单多数票决定操作性问题。

　　其中，互换申请及展期申请按简单多数票决策审批。各国投票权与承诺出资额挂钩，但为兼顾各方诉求，设5%的基本票由五国均分。综合计算，我国投票权为39.95%，巴西、俄罗斯、印度各为18.10%，南非为5.75%。

　　“中国在决策机制上的权益得到了有效保障。”央行新闻发言人表示。

　　据 《每日经济新闻》记者了解，2010年，国际货币基金组织(IMF)启动份额改革，根据当时相关各方达成的协议，份额改革完成后，中国、印度、俄罗斯和巴西金砖四国将进入成员国份额前十名，而美国依旧拥有否决权，不过，美国至今尚未批准这一改革方案。

　　“事实上，复杂的形势也会使得金砖国家在合作中面临种种考验，（未来新成立的组织）能否真正发挥作用，还需要各国不断进行协商、合作。”上述机构分析人士对《每日经济新闻》记者表示。

　　旨在共同应对外部冲击

　　针对“我国借款的可能性较小，为何要参与这种机制？”的问题，央行新闻发言人称，我国经济已与世界经济高度融合。国际金融市场如出现大幅动荡，中国难以独善其身。另外，中国与其他新兴市场经济体发展阶段相似，面临共同的外部冲击。

　　金砖国家开发银行成立经过了逾两年的筹备期，2012年2月末，金砖五国财长在G20峰会上首次提出设立合作开发银行。2012年3月28日至29日，在印度首都新德里举行的金砖国家领导人第四次会晤上，重点讨论了关于合作设立共同开发银行。直到2014年7月，这一目标终于成功实现。

　　据《每日经济新闻》记者了解，在职能和机制安排上，金砖国家开发银行和应急储备安排各有分工。

　　金砖国家开发银行着眼于长期发展融资，为金砖国家及其他新兴市场和发展中国家的基础设施建设和可持续发展提供资金支持；而金砖国家应急储备安排着眼于金融稳定，在成员国面临国际收支压力时提供短期流动性支持。金砖国家开发银行在正式成立后各成员要实际缴纳一定比例的股本，用于日常运作；而金砖国家应急储备安排仅是出资承诺，只有在有关国家提出申请并满足一定条件时才通过货币互换提供资金。

　　“为保障出资方资金安全，金砖应急储备安排参照清迈倡议多边化做法，要求大部分出资与国际货币基金组织贷款安排挂钩。但考虑到紧急情况下互换资金的快速拨付，应急储备安排允许资金融入国在无国际货币基金组织借款规划情况下，从该应急储备安排融资最高可达其该安排下最大借款额度的30%。”央行新闻发言人表示。

　　此外，各金砖国家还约定了批准互换申请与展期的具体条件（包括保障债权地位等），要求信息及时报送、无拖欠记录。各方对履行应急储备安排下各项义务、法律合规和资金支付保证等均作了约定，同时针对各种可能的违约情形，制订了详细的化解和惩罚措施。