上海自贸区推出新版负面清单

　　上海自贸区推出新版负面清单

　　减少51条特别管理措施,新增31条扩大开放措施

　　昨日,上海自贸区发布2014版负面清单,以及进一步扩大开放的31项措施。

　　和去年相比,新版负面清单体现出的除了长度“瘦身”,还有透明度的提高。业内人士评价称,作为国家战略,新版负面清单体现了中国对外开放的自信和诚意。

　　新版负面清单凸显三大特点

　　从长度上看,新版负面清单明显瘦身。清单里的特别管理措施由原来的190条调整为139条,同比缩短26.8%。

　　上海市政府副秘书长、上海自贸区管委会常务副主任戴海波说,与2013版相比,2014年负面清单主要有三大特点:

　　一是开放度进一步提高。新版负面清单取消了14条管理措施,放宽了19条管理措施,与2013年相比,进一步开放的比率达17.4%。

　　二是透明度进一步增加。此前,一些企业反映,2013版清单里的某些管理措施有待明晰。如“投资文化艺术业须符合相关规定”。在新版负面清单里,此类模糊表述大大减少。对一些此前无具体限制条件的管理措施,清单修订者协调行业主管部门明确了限制条件。如明确了外商投资直销的条件,即投资者须具有3年以上经验,且实缴注册资本不低于人民币8000万元。

　　三是与国际通行规则进一步衔接。对比新旧“负面清单”,可以发现一些常见的投资领域限制或禁止措施不见了。比如,“禁止投资色情业”、“禁止投资博彩业”等条款就从新版负面清单中移除了。

　　“不提‘黄赌毒’,不意味着在上海自贸区内可以进行上述投资。自贸区实行的是准入前国民待遇加负面清单的外资管理模式。对2013版负面清单中14条对内外资均有限制或禁止要求的管理措施,不再重复列入负面清单,这符合国际通行规则。”戴海波说。

　　新增31条扩大开放措施

　　外资进一步松绑

　　除了2014版负面清单外,上海自贸区还提出了进一步扩大开放的31条措施,并在6月底获得国务院批准。

　　上海市商务委副主任顾军介绍,这31条开放措施中,受益比较明显的是服务业,达到14条。连同自贸区挂牌时推出的23条服务业扩大开放措施,共计达到37条。

　　业内人士指出,这些开放措施将为自贸区内的外商投资进一步松绑。比如,根据2013年的开放措施,自贸区内允许外商开办独资医疗机构,但投资总额不得低于2000万元。

　　“我们调查发现,如果外商只是想开一个诊所而不是医院,现在的门槛显然太高了,在征求了卫计委的同意后,自贸区就取消了最低投资额限制。”戴海波说。业内人士认为,未来自贸区内可能出现不少外商投资的特色诊所。

　　对于日益红火的跨境电商,新措施也做出了反应,取消了对外商投资邮购和一般商品网上销售的限制。此前国内消费者“海淘”主要依靠淘宝等本土网站,未来可能出现外商经营的跨境电商网站,这将为跨境电商的发展再添一把火。

　　除了服务业,本次扩大开放中还包括14条制造业方面的措施。

　　初步总结36条经验

　　年内或可复制推广

　　上海市政府之前承诺,在今年四季度自贸区挂牌一周年之际,将推出第一批可复制可推广经验。事实上,有些改革经验已经提前推广了。如自贸区内的企业注册资本实缴改认缴,从今年3月起在全国范围内实施。自贸区内放开小额外币存款利率上限的试点,近期已在整个上海市推广。

　　戴海波说,改革经验的分批推广和集中推广,其实并不矛盾。今年年中的时候,自贸区初步总结了36条可复制可推广的经验,目前还在不断地推陈出新。“自贸区的目标是,只要经过评估机构评估、国家主管部门认可的经验和成果,都会在一周年时推广。到时候可能是36条,也可能更多。”戴海波说。

　　据新华社