中国经济网北京7月2日讯（记者邢晓宇）近日，在IPO排队企业预披露大限最后一天，出现了银行扎堆的局面，多家城商行、农商行赶上了末班车喜迎曙光。不过，对于吉林银行来说，“狂欢”只属于别人，其IPO进程仍然缓慢。
吉林银行成立伊始，就将目标瞄准了上市。经过六年的发展，发展步伐稳健，未来投资预期良好。但令人意外的是，这家备受褒誉的城商行在利率市场化不断推进，同行业差异化竞争日趋激烈的情况下，不仅上市计划停滞，其未来发展也缺少了“底气”。
据《中国经济网周刊》报道，吉林银行或因历史包袱使上市之路变得“困难重重”。此外，行政化的体制机制或也已成为其发展的严重束缚。针对以上问题，记者致电吉林银行董事会秘书，但截止发稿，电话一直无人接听。
上市进程停滞不前 历史包袱或“拖后腿”
吉林银行成立于2007年10月，是在长春市商业银行的基础上重组而成。六年时间内，其资产规模和盈利能力已跻身全国城市商业银行前列。不过，在推进上市的过程中，不良资产这一历史包袱仍然是最大障碍。
据悉，吉林银行成立时，承接了省内各城商行、城信社的资产、负债以及多年形成的历史包袱。而据中国经济网记者了解，这种现象在当时全国范围都客观存在。不过，值得注意的是，同类的城商行很大一部分在发展初期便得到了地方政府的支持，在处置不良资产时效果也“立竿见影”。而吉林银行仍然在主要通过自身不断发展来慢慢消化历史包袱。
数据显示，吉林银行成立后，一直积极化解历史包袱。在累计实现利税150多亿元的基础上，累计处置历史遗留问题20多亿元，但剩余历史包袱仍然沉重。吉林银行一位股东曾向媒体坦言，“吉林银行是在整合省内所有城商行、城信社的基础上成立的，原来的城商行、城信社也进行了不良资产置换剥离，但进行得不彻底，部分不良资产没有真实剥离，置换进来的资产质量也不高。”
地方政府在处理城商行历史包袱当中，应是主角、主导、主力的声音，但有人指出，体制机制弊端使吉林银行改革进程难以获得有效推进，甚至停滞不前。如此看来，想在经营发展过程中慢慢消化不良资产已经不现实，如果不能妥善处理历史遗留问题，吉林银行声誉和未来发展都将受到影响。
股价成长性弱 曾遭投资者撤资被“抛弃”
吉林银行成立伊始，就将目标瞄准了上市。在其成立第二年，吉林银行就启动了第一轮的增资扩股，为上市铺路。通过数次增资扩股，吉林银行引进了中国东方资产管理公司、新湖中宝等一批知名企业。
其中，2008年12月初，新湖中宝子公司浙江允升以每股1.8元的价格，认购吉林银行1亿股股权。当时吉林银行的每股净资产为1.25元，1.8元/股的价格对应市净率为1.44倍，相比于当时动辄2倍-3倍的银行市净率。
不过，看起来“很便宜”的投资最终并没有给投资者带来较好的收益。据业内人士计算，截止2013年底，新湖中宝在持有吉林银行股权先后五年时间，吉林银行股权仅上涨了0.3元，3000万元对应的综合收益率约为16.67%，相当于目前一年期定存的利率水平，明显低于五年期的定存基准利率4.75%。
据中国经济网记者了解，2013年12月7日，新湖中宝发布公告称，其将持有的吉林银行股份1亿股转让。整整持有五年，最终以转让结局，值得注意的是，这五年投资收益还不及定存。在业内人士看来，股价成长性相对较弱是新湖中宝退出的主要原因。
此外，有媒体指出，行政化的体制机制已成为吉林银行发展的严重束缚。行政化管理体制的直接影响就是决策和执行效率低下，专业能力不足，激励约束欠缺，竞争能力弱化。在利率市场化加速和银行破产即将到来的形势面前，吉林银行如果不从体制机制上找突破，其未来能否推动上市之路，势必还要打上一个问号。
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