国投公司：放大国资导向作用

　　每投入1元可引领、聚集各类社会资金3.2元——

　　党的十八届三中全会之后，央企发展混合所有制的首笔交易，是国投信托有限公司增资扩股引入战略投资者。

　　2013年12月30日，国投信托有限公司通过增资扩股方式引入战略投资者的协议正式签订。国投信托引入社会资本项目共出让45%的股权，募集资金约22.3亿元。其中，泰康人寿和泰康资产出资获得35%的股份，悦达资产获得10%的股份。增资完成后，国投信托公司净资产突破40亿元，可支持信托资产规模达到3500亿元。

　　这为金融企业发展混合所有制经济提供了一个新鲜案例。

　　“国投成立的初衷，就是引导投资导向，用少量国有资本引导并带动大量的社会资金进入国家需要和鼓励发展的产业领域与重点区域。因此，发展混合所有制是必然之举。”国家开发投资公司董事长、党组书记王会生表示，“目前，国投控股的三级企业中，除部分前期项目公司和特殊目的公司外，近80%项目都是投资主体多元化的企业，其中混合所有制企业又占80%，并拥有7家控股上市公司。据初步统计，国投公司每投入1元，可以引领、聚集各类社会资金3.2元，有效发挥了国有资本引导作用。”

　　不仅在存量投资企业中引入战略投资者发展混合所有制，在增量项目投资过程中，国投也积极发展混合所有制企业。国投在投资新项目中，按照现代企业制度要求，完善法人治理结构，通过控股、参股等股权投资方式，实现不同所有制资本在投资企业中的有效融合。如国投电力控股的靖远第二发电有限公司，由国投电力控股股份有限公司投资51.22%、美国第一中华电力合作有限公司投资30.73%；国投昔阳能源有限责任公司是由国家开发投资公司的全资子公司国投煤炭有限公司出资60%、澳大利亚神特中国投资有限公司出资30%合资组建的中外合资企业。

　　国投还通过分板块和具备条件的单个企业改制上市，有效推进混合所有制的发展。2002年，国投的电力资产通过借壳湖北兴化实现整体上市；2013年，公司启动国投交通的重组改制工作，先将全民所有制企业国投交通公司分立为两个全民所有制企业——国投交通公司（存续）及国投交通控股中心，再将国投交通控股中心改制为国投交通控股有限公司。2013年12月，国投交通控股有限公司已经完成注册，取得企业法人营业执照。国投交通从全民所有制企业改制为国有独资有限公司，为下一步国投交通股权多元化，引进社会股东，实现混合所有制创造了条件。

　　在发展混合所有制的尝试中，国投将发展股权投资基金作为最现实、最快捷的实现形式。国投通过股权投资基金参与国有企业改制上市、重组整合、国际并购，投资自然垄断或特许经营行业、战略新兴行业、创新性和孵化期等高收益、高风险业务，在推进混合所有制经济进程中，进行积极、有益的探索。国投创新投资管理公司应运而生，其股权结构为民营股东占52%，国有股东占48%，其中国投股权比例为40%,是一家典型的混合所有制企业。

　　国投创新成立5年来，已提供募、投、管、退的5支私募股权投资基金，包括国投创新基金、国投协力基金、国投陕煤基金、国投协力发展基金、国投粤凤城市基础设施基金等，募集规模合计128亿元。目前，国投创新已成为央企背景的管理基金中规模最大以及唯一获得全国社保出资的公司，管理资金涵盖国有资本、民营资本、社保资金、保险资金的市场化、专业化私募股权投资管理机构。

　　通过发展混合所有制经济，国投充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，既吸收了各种所有制经济成分，也增强了投资企业体制机制上的活力。