商业银行新考验 整肃同业业务

　　面对同业业务治理新规，商业银行似乎正在面临一场新考验。

　　对那些过度在利益驱动下发展同业投融资业务的银行来说，新规的出台将使其不得不经历同业资产的去杠杆化。日前由央行、银监会、证监会、保监会、外汇局等五部委联合发布的《关于规范金融机构同业业务的通知》(下称“通知”)，正是针对目前金融机构存在的，部分业务发展不规范、信息披露不充分、规避金融监管和宏观调控等问题所做的顶层规范。紧接着，银监会也发布了“关于规范商业银行同业业务治理的通知”，省级农信联社被纳入规范对象之中。

　　市场普遍认为，这次旨在规范同业业务发展的新规，可能会短期带来部分银行的阵痛。因为对高收益的非标业务进行压缩，无疑给银行的总体利润带来负面影响。然而，现实并非人们想象的那样，相比较于其他商业银行，农村金融机构对新规的发布显得淡定了很多。

　　规模较小受影响不大

　　“对农信社的影响很小，农信社同业的产品很少。山东农信社的同业业务主要是资金往出放，不吸收同业存款。” 山东省联社资金运营中心的一位负责人接受《农村金融时报》记者采访时表示。

　　目前，在农信社，省联社是参与同业市场的主体，县级联社一般不直接参与同业业务。“我们在资金运用方面管理的比较严，只有与省联社有同业存放业务，也就是上存省联社资金。我们把资金存放在省联社，通过省联社在资金市场上运用，其他的同业业务一律没有。”一家县级联社的负责人表示。

　　据这位县级联社的负责人介绍，他所在的省内农信社、农合行、农商行也都没有单独做同业业务的，主要是省联社不允许资金存放在别处，另一方面资金存入省联社比较安全。

　　“目前，我们这个地区农信机构资金都富余，借钱的少。”在他看来，富余的资金上存省联社是目前最好的渠道，利率比存入人民银行的高，安全有保障，还不违规，联社只要留足备付金就行了。

　　在其他一些省份，省联社有参与同业市场，也允许县级联社或县级联社有较强的意愿自主参与到同业市场中，省联社会进行行业监督管理。“我们联社同业市场本来做得还不错，近期省联社对同业业务有限制，做得比较少。”四川一家县联社的人士表示。

　　总体而言，农信社参与同业市场的规模并不大。这份《通知》对农信社也做出了特别的规定：单家商业银行同业融入资金余额不得超过该银行负债总额的三分之一，农村信用社省联社、省内二级法人社及村镇银行暂不执行。

　　在上述山东省联社的人士看来，这个规定主要是规范股份制商业银行的，农信社不具备执行的条件，因为省联社的资本金很少，村镇银行资本金也很少。因此，新规的出台惟一可能产生的影响将是资金价格。该人士认为，规范发展之后，整个同业的规模小了，活跃程度要降低，资金价格往下走。

　　根据规定调整业务

　　记者采访了解到，全国的农商行在同业业务发展呈现出不平衡态势，有的行比较激进，同业业务发展迅速，大多数走的还是稳健或保守的路线。

　　“对每家农商行的影响不太一样，需要差别对待。同业业务做得比较激进一点的行，可能会有一定影响，对于稳健的或者是偏保守的，影响都不是很大。”江苏张家港农商行金融市场部的一位负责人表示。

　　在现阶段，张家港农商行同业业务发展是属于比较保守的。上述负责人表示，该行同业业务的规模比较小，基本属于常态化的产品，这部分受到的影响较小。

　　同业业务划分为标准化和非标准化债券资产，标准化的做法就是常态业务，非标资产包括理财业务、信托产品、证券投资基金等。“我们的业务规模要做大一些，新规对同业业务的范围、内控机制更明确了，以前没有这方面的制度。我们的非标准化产品规模比较小，新规出台后，随着内控机制的建立，慢慢会成为常态化的业务。”上述负责人表示。

　　激进的农商行可能会涉及到转表，即表外业务向表内业务转。同时，小机构和大机构也不太一样，农村金融机构主要由总行开办同业业务，而大的城商行分行也做得比较多。

　　“对大部分农村金融机构稍微有点偏利好。”上述张家港农商行人士表示，还要结合其他管理办法综合来看，比如银监会日前颁布的《关于加强农村中小金融机构非标准化债权资产投资业务监管有关事项的通知》(即11号文)，里面涉及到同业投资的准入问题。只有符合准入条件的农村金融机构才能投资，不符合条件的就不能投资。

　　根据11号文，张家港农商行符合同业投资的准入条件。未来对于如何做大，上述负责人表示，其实并没有新的东西，还是市场大多数的做法，明确规章制度，建立部门、岗位机制，向银监部门报备，标准的和非标准的规模、收益等。非标是面向该行的客户，也是对自己客户服务的一种手段，比方说在贷款条件上可能无法提供贷款，可以通过同业业务需求转化成同业业务资产来进行购买，对企业来说就获得了融资。

　　未来对同业业务也不会做大，上述山东省联社的负责人表示，做大了就偏离了支持“三农”的方向。