5月19日，是1999年“5·19”行情15周年纪念日。这一天，证监会机关会议室内座无虚席，上任14个月的肖钢主席“厚积薄发”，提出贯彻落实《国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》（下称新“国九条”）的十一条具体工作任务，极大地提升和丰富了新“国九条”的“落地性”。笔者预期，资本市场改革的新历史将从此写就。
事实上，无论对于新“国九条”，还是对于据其出台的《关于进一步推进证券经营机构创新发展的意见》，市场人士都抱有一丝疑虑，即新政策文件的很多内容似曾相识，找出突破性的东西并不容易。笔者在5月16日参加证券经营机构创新发展研讨会时，也不时听到这样的声音。那么，新“国九条”如此大力度推进改革，大幅度拓展资本市场发展的广度和深度，为什么市场当中会有这样的疑虑呢？
笔者认为，这恰恰说明了改革进入深水区，一些积压日久的问题亟待解决，无论证券机构自身还是外部环境都必须大胆地“腾空一跃”，否则，改革就有可能陷入无奈的“胶着状态”。改革突破的关键不在规划，而在具体实施。
在昨天的会议上，肖钢特别提出，学习贯彻新“国九条”，要着重在长期性、系统性、制度性和基础性上下功夫，注意防止和纠正功利主义的态度和脱离实际的做法；他也再次强调要“从我国资本市场仍处于新兴加转轨的阶段出发”。笔者认为，克服浮躁之气，增强监管定力，是贯彻好新“国九条”的题中应有之义。进一步说，就是坚持按照市场化大方向和基本国情市情办事，要排好改革措施的先后次序，掌握住变革的节奏。
违背了长期性、系统性、制度性和基础性的原则，改革不可能有新突破，即使有了突破也可能是假突破。
在十一条具体工作任务中，肖钢把“建设多层次股权市场”、“提高上市公司质量”、“抓紧推进发行、并购重组、退市等基础性制度改革”放在前三位，是对市场长期稳定发展的理性把握，也体现了“四性”统一的原则，值得充分肯定。特别是对注册制改革和当前IPO节奏的安排，体现了监管者的担当和定力，笔者认为尤为可贵。须知，市场的方方面面随时会有各种诉求，最近一段时间，有的主张彻底放开发行规模管理，有的主张彻底放弃IPO审核，也有的主张证监会严格管理IPO价格、限制老股发行等等。在这种乱纷纷的情况下，改革路线图特别是执行路线图如何，就显得至关重要。（下转A2版）
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