中国全面深化改革开局之年的经济开局有些复杂。相继出台的一些经济指标并不十分乐观,有机构开始揣测中国政府会否再次出台刺激举措。
此间接受采访的多位经济学者认为,虽然目前来看经济增长乏力,但并未改变经济发展的基本面,无需出台经济刺激措施。中国的宏观调控政策将围绕“确保经济运行于合理区间”以及“向深化改革要动力”的大框架下相机抉择。
汇丰银行24日发布3月汇丰中国采购经理人指数初值为48.1,创八个月以来的新低。国家统计局发布的1至2月经济指标显示,固定资产投资增速、消费增速、出口累计增速、规模以上工业增加值增速均创多年新低。
国务院发展研究中心研究员张立群指出,今年全年,中国经济增长将在7.5%的中位线上下小幅波动,不会出现前半段大幅走低、后半段大幅攀升的情况。
“中国政府将继续保持定力,稳定宏观政策基本取向,使经济在合理区间运行,并以更大精力去推动改革进程。”张立群说。
去年,中国经济在经历了上半年的大幅波动和持续下行后最终收获了7.7%的增长,高于当年7.5%的经济增长目标。
分析人士称,一季度经济表现受季节性因素和政策观望心理影响较大,随着投资项目启动落实、居民收入稳步增加以及政策利好逐步释放,中国经济增长前景仍让人期待。
2014年《中国政府工作报告》指出,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政赤字率稳定在2.1%,货币政策保持松紧适度。
券商申银万国认为,现在还看不到降息降准的可能,未来货币政策以常规手段为主。
多方预计,只要经济尚未显露系统性风险,政府就不会采取大力度的货币放松,宏观逆周期操作将主要依赖财政政策,货币政策仅限于微调。
今年是全面深化改革的元年,调结构、促转型的任务艰巨,实现中国经济的转型拐弯,经济增速放缓不可避免。
同时,全面深化改革亦需要在经济稳定合理增长的背景下开展,必要的经济增长可以为宏观调控提供政策空间,而只有全面深化改革持续有效开展下去,才能为中国未来经济增长释放潜力、增加动力。
中国国务院总理李克强在不久前的国务院常务会议上表示,抓紧出台已确定的扩内需、稳增长措施,加快重点投资项目前期工作和建设进度,及时拨付预算资金。
会议指出,推动科技创新和管理创新,淘汰落后产能,促进产业升级。
由此可见,中国政府既认识了当前经济增长下行主要受内需疲弱拖累,也意识到全面深化改革最核心的难点还在于产能过剩。投资新项目以扩大内需,还是继续消化存量的过剩产能,成为经济增长与全面深化改革博弈的具象表现。
专家普遍认为,合理的政府投资项目对整个国民经济有引导作用和放大效应,不可偏废,但也不能搞重复建设,要兼顾好过剩产能行业项目的淘汰消化与新项目上马之间的关系。
年内,中央预算内投资将增加到4576亿元,重点投向保障性安居工程、农业、重大水利、中西部铁路、节能环保、社会事业等领域,发挥好政府投资“四两拨千斤”的带动作用。
“中国经济处在转型拐弯的关键时期,政府需要做的是,在增长与改革间寻求平衡点。归其根本,依然是要向改革要动力。”张立群说。
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