民生银行董事长董文标：应鼓励民营企业控股城商行

　　日前，民营银行终于有了实质性的进展，十家企业获准参与首批5家民营银行的试点。民生银行董事长董文标近日给出了民营资本进入银行的新思路——民营资本控股城市商业银行。

　　董文标认为，推进中国银行业股权结构的民营化，是当前商业银行改革的重要方向与选择。

　　据悉，去年董文标曾建议中央制定计划，安排时间表，让民营控股的商业银行五年内，从数量和规模上双双达到30%。在本次两会上，董提出：这个过程首先应该从城市商业银行的进一步民营化着手。

　　董文标认为，当前中国的城商行，几乎全部由政府或政府下属的企业控股，且总体呈现规模小、业务单一和资本不足的特点，还面临着一系列新的挑战。为了解决这一系列问题，首先要推动政府从城商行中退出，彻底切断地方政府对地方银行的行政干预，将城商行改造成真正的民营银行。

　　其次，要制定政策鼓励民营企业控股。由于业务高度依赖当地政府，致使城商行较少关注发展银行经营所必须的风险、资本、战略等方面的管理能力。民营股东控股城商行，将有效改善这种局面。

　　其次，要针对城商行差异采取不同方式。对于已经上市或者业务管理水平比较强的城商行，应当继续给予各种鼓励政策如开设异地机构等，也应该允许他们参与对其他城商行的兼并。对实力弱的城商行，可以鼓励区域内的整合，但是应该遵循政府辅助，由市场主导的方式。对城商行实力的评估和分类可以由银监会来做，列出名单，迅速推进。

　　董文标称，在鼓励控股城商行的同时，也要继续鼓励有能力和意愿的大型民营企业创办新的银行。可以考虑由银监会制定相应标准，工商联牵头实行名单制，支持一批优秀的民营企业，发起建立一批区域性、全国性有特色的商业银行，比如高科技银行、现代农业银行、物流贸易专业银行等持有有限牌照的专业银行。

　　“金融改革的核心是放松管制，鼓励形成创新机制。如果城商行能够全部或者大部分实现民营化，区域经济的活力和可持续发展，就会由这批充满活力的银行挑起大梁，鼎力支撑。”董文标称。