养老改革需破双轨求公平

　　两会期间，养老保障这一民生话题再次激起了各方热议。人力资源和社会保障部副部长胡晓义日前表示，2013年全国企业职工养老保险总支出18400多亿元，总收入22500多亿元，收大于支4000多亿元，没有入不敷出的问题。他还称，政府可以给出一个非常有力的承诺，就是让老年人没有后顾之忧，而且生活越来越好。

　　不少网民表示，过去一年国家在完善养老保障方面出台了一系列政策，但不容忽视的是，养老保障在公平性方面还有待改进。应尽快消除不平等的双轨制，并通过一系列政策扶持民营资本进入养老产业，实现公办与民办养老服务机构的功能互补。

　　养老金改革不能停滞

　　从去年9月国务院印发《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》，到从今年1月1日起将企业退休人员基本养老金水平再提高10%，再到建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度并出台《城乡养老保险制度衔接暂行办法》，国家在完善养老保障制度方面不断推出新政。

　　网民“曼联11号”表示，给退休人员加养老金是好事，他们为这个国家和社会作出贡献，让他们老有所养，老有所乐无可厚非。但是养老金改革的事不能就此停滞。

　　网民“卢延平”表示，建立统一的城乡居民基本养老保险制度，就要落实城乡养老保险制度的衔接政策，实现参保人员在不同时段、不同地区、不同制度之间的“多维”跨越，在把握公平、流动、唯一性原则的基础上，处理好衔接时点、衔接条件、权益累计等问题，确保参保人合法权益。

　　养老金并轨民心所向

　　网民“老徐时评”称，养老金并轨一拖就是十多年，伤透了民心。究竟怎样并？是机关事业单位企业城乡大统一？是提高城乡企业待遇还是降低机关事业单位待遇？最重要一点是公务员纳不纳入并轨范围、钱从哪来？

　　网民“张敬伟”认为，养老金并轨改革，目的是制度优化，即通过形成公平性和激励性的均衡机制，让各阶层在责权利的均衡中感受到阶层归属的公平感。而非超越阶层去追求不属于自己的福利。

　　在网民“陶短房”看来，养老金“并轨”如何搞，当然可以争论，但不能无限期争论下去；拿“国际接轨”、“国际惯例”说事，为公务员养老金高福利辩护，也并非不可以，但要和“国际接轨”就全面地去接，回避责任、制约的“局部接轨”，只能引发更多的社会不满。

　　网民“王石川”认为，在养老金并轨等问题中，应让民意真正进入决策层，并扮演一定的比重。

　　以政策促民资进养老业

　　不少网民认为，实现全体国民的老有所养、老有所依、老有所乐，就必须大力引导扶持民营资本进入养老业。不过，投资成本回收缓慢，短期内甚至难以盈利，市场不成熟、风险大又缺乏保障等现实问题在打消着民资进入养老业的积极性。

　　也有网民认为，政策对民资开设养老院设定门槛较高，硬件不过关，很难规模化，投资缺乏动力。

　　网民“任将蠡测笑江湖”认为，眼下该做的是大力鼓励民资进入养老产业，政府通过金融财政税收政策扶持。

　　署名为“全球融资中心”的博主认为，应落实养老服务业的相关政策，加快养老服务人才的建设，并推广养老机构的公办民营之路，即让政府从养老服务的提供者变为监管者，政府解决土地资本，让民资轻装上阵致力养老服务和市场运营，同时发展养老地产和社区服务。

　　(记者　赵东东　整理)