“这两天接到不少询问有关成都高新区申报自贸区（即自由贸易试验区，以下均同）进展情况的电话”，成都高新区管委会有关负责人说，因为正在北京举行的两会上，“自贸区”成为了人大代表、政协委员们热议的话题。《金融投资报》记者采访后获悉，虽然目前成都高新区申报自贸区尚无下文，但川内各界人士已是流露出渴盼自贸区落地成都的心情。
落地成都短期有点难
有待可复制可推广的新制度不可能贸然“全国开花”中长期看在西部领先
“据我了解到的情况来看，目前全国各地申报自贸区的省份不下10个，除成都高新区已于去年递交了申请报告外，重庆、深圳等地也在申报。”四川新立新进出口有限责任公司董事、常务副总裁胥晓川说，但从正在举行的两会上传出的消息称，高层要求，将建设自贸区作为一项国家战略，要牢牢把握国际通行规则，尽快形成一批可复制、可推广的新制度，加快在促进投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范等方面先试出首批管用、有效的成果。
胥晓川坦言，这需要时间，上海获批自贸区至今还不到半年的时间，现在还处于试验期，许多东西还在探索。我们渴盼自贸区落地成都，但在上海没有形成一整套做法以前，不可能在全国推广。
“同时值得注意的是，高层还要求上海自贸区做点压力测试，切实防范系统性风险特别是金融风险。同时按照真正意义上的自贸区，目前有许多法律、法规都需要修改，这就更不可能贸然在全国‘遍地开花’了。”胥晓川估计。
四川省社科院经济研究所所长郭正模说，从短期来看，国家不可能全面铺开自贸区，只能先在一些经济、金融业发达的城市设立。当然，从中长期来看，成都完全有可能在西部地区率先建成自贸区。
四川省商务厅有关人士表示，去年12月初，四川已向中央递交了成都建自贸区的申请，只有主动改革开放，才能形成制度优势，从而抢占先机承接先进制造业、现代服务业的转移，推动服务贸易发展，并让川企通过这个平台更加国际化。成都有条件成为第一个内陆自贸区，省上将全力支持成都申报内陆自贸区的另一个关键，即试行准入前国民待遇加负面清单的外资管理模式。目前，成都正在积极探索负面清单管理。
关注自贸区“融资效应”
外商投资会大幅增加进出口企业免受汇率波动影响给企业融资带来便利和实惠
对于自贸区落地成都给川企业带来的影响，升达林业董秘办有关人士说，目前有进出口业务，但成都高新区申请建立自贸区获批后对公司进出口业务的影响有多大，目前还没有进行过测算。“自贸区设立后，影响是多方面的，不仅对成都、四川乃至周边地区的进出口业务也有好处，乃至整个西部地区的示范效应明显。”郭正模说，而且将会引来很多投资商来川投资，特别是外商投资会大幅增加。
胥晓川供职的四川新立新进出口有限责任公司，是从事进出口业务的企业，因此，他十分看重自贸区在外贸便利性方面的优势和作用，“如在人民币兑换外币方面将不受原有额度的限制，也不受资本项下的限制，还可以直接用人民币进行贸易结算，免受人民币汇率波动带来的影响。”胥晓川告诉记者。
胥晓川说，事实上，真正意义上的自贸区还将给企业融资带来便利和实惠，如境内企业可以向境外商业银行贷款，而且融资成本比向境内银行贷款便宜。总之，这是一个商品市场、金融市场、资本市场和外汇市场全面开放的市场，是一个真正按市场化原则运作的现代市场体系。
成都高新区管委会有关人士说，成都自贸区获批后，将有利于推动南丝绸之路经济带的发展，带动中国西部城市与中东欧内陆国家和地区发展外向型经济。
注重自身实际和特色
做大来料加工封闭运作用足科技牌和金融牌打好东盟牌和欧洲牌
“与上海相比，成都高新区建设自贸区应该结合自身实际，有自己的特色。”胥晓川举例说，成都在加工贸易这一块业务上形成了“来料加工，封闭运作”的模式，具备了一定的优势和特色，可以通过建立自贸区，把这一块业务做大做强。
据悉，目前在四川境内，由海关特殊监管的园区仅有成都综合保税区和绵阳出口加工区，这与四川作为中国西部经济大省的地位不相吻合。正由于此，郭正模建议在其他地方如攀枝花、内江等地建立由海关监管的物流园区和加工园区。“成都高新区在申报自贸区方面打了五张牌：其中科技牌和金融牌的实力是不容质疑的。”郭正模说，在科技部国家高新区综合排名中位居全国第四，其中可持续发展能力居全国第二，知识创造与孕育创新能力、产业化与规模经济能力居全国第三；在金融牌方面，成都是国务院确定的西南地区金融和商贸中心，是中西部城市金融机构数量最多、种类最齐全的城市。
对于成都高新区打出的“东盟牌”和“欧洲牌”，在郭正模看来，虽然四川“不沾边，不靠海”，在地理位置上不具有优势，但成都高新区拥有四川省代表中国与新加坡合作建设的新川创新科技园，建议探索科技型自贸区发展模式，并利用新加坡的国际性金融、服务贸易和航运中心地位，带动与东盟国家和地区的全方位深层次合作。
在欧洲牌方面，目前成都已开通伦敦、阿姆斯特丹、法兰克福3条直飞欧洲的航线；成都至欧洲的“蓉欧快铁”是中国西部通往欧洲速度最快的陆上铁路货运大通道，是欧盟在中国布局的唯一商务平台。
郭正模同时建议，成都高新区申报自贸区获得成功后还需完善多项功能：比如，成都综合保税区要发挥出口加工、贸易、物流等6大功能，双流机场也要继续加大增开国际客货航线的力度，不但要做国内枢纽机场，还要建设成国际化区域枢纽机场，同时进一步提升货运规模，推动成都成为区域性国际贸易中心。
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