徐绍史：预算内投资用于调结构补短板

　　国家发改委主任徐绍史5日在十二届全国人大二次会议举行的新闻发布会上表示，用好中央预算内投资这笔钱，必须深化投资和审批制度改革；同时，为避免“跑部钱进”现象，发改委将采取四方面措施。

　　徐绍史说，今年中央预算内投资在财政并不宽裕的情况下又增加了200亿元，达到了4576亿元。这笔资金主要是调结构、补短板，要用在刀刃上，让它真正发挥“四两拨千斤”的作用。

　　徐绍史表示，国家发改委也对中央预算内投资的分配方式做了大幅度的调整。集中1000亿元用于加大对一些基础性、全局性和战略性项目的支持，主要是用于棚户区改造、保障房建设和配套基础设施，用于加强“三农”，用于社会事业和社会治理，用于重大基础设施建设、节能环保和生态建设，用于边疆和少数民族地区的发展，用于自主创新和结构调整。

　　根据国务院的要求，发改委已经取消和下放行政审批事项44项，而且修订了政府核准的投资项目目录，需要中央政府层面核准的项目减少了60%。发改委把31项量多、面广、单项金额少的投资补助贴息项目也下放给了地方政府去管。

　　徐绍史说，该放的就要放开、放到位，该管的要管好、管到位，放管结合。放的时候，权力和责任要同步下放。同时，调控和监管要同步强化。

　　徐绍史表示，为用好预算内投资，发改委将采取四方面措施避免“跑部钱进”：一是规范审批、核准备案，公布权力清单，而且要简化手续、优化程序，在线办理，限时办结，把审批变成一种服务；二是发改委和相关部门要建成纵横联动协管的机制，来保证该放的放开，该管的管住管好；三是批了规划之后，加强规划对项目建设的约束力；四是加强信息化建设，通过在线办理、相互联网，争取在网上审批、在网上监管。

　　“确实有些问题值得重视。”徐绍史说，像发改委系统，许多审批、核准和备案权限放下去，有的一直放到县。市县这两级人员不多，以前审批权很少，经验不够，制度建设也比较薄弱。所以我们正在加强对基层发改委的指导和培训，防范审批风险、防控审批腐败。