财政赤字今年拟增1500亿元 赤字率稳定在2.1%

　　报告摘要

　　保持经济运行处在合理区间。完善宏观调控政策框架，守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

　　今年拟安排财政赤字13500亿元，比上年增加1500亿元，其中中央财政赤字9500亿元，由中央代地方发债4000亿元。

　　财政赤字和国债规模随着经济总量扩大而有所增加，但赤字率稳定在2.1%，体现了财政政策的连续性。

　　货币政策要保持松紧适度，促进社会总供求基本平衡，营造稳定的货币金融环境。

　　加强宏观审慎管理，引导货币信贷和社会融资规模适度增长。今年广义货币M2，预期增长13%左右。要加强财政、货币和产业、投资等政策协同配合，做好政策储备，适时适度预调微调，确保中国经济这艘巨轮行稳致远。

　　专家解读

　　今年安排财政赤字创新高

　　今天上午，中央财经大学财政学院财政系主任、财税研究所所长曾康华接受《法制晚报》记者采访时表示，今年安排13500亿元的财政赤字，可以说是大幅度提高，创了几年的新高。而这几年来，一直是1万亿多左右，不会太多。

　　“仔细观察，财政赤字规模扩大主要在地方。以往中央代地方发债也就2000亿左右，今年则是4000亿。”曾康华表示，这可能是两个方面的因素所致。

　　一是这几年加强了房地产管理，这使得地方卖地的收入收窄；二是，最近几年地方政府支出的盘子很大，债务负担很重。这种情况下，再加上卖地收入收窄，不仅使收入减少，支出在加大，而且使地方财政收入矛盾凸显。

　　“这还透露出另外一种信号，就是城镇化。”曾康华认为，中央在地方增加一些投入，实施积极的财政政策，为的是使地方发展。

　　对于“赤字率稳定在2.1%”，曾康华认为，这是在可控范围内，因为国际上公认3%是一个警戒线。（记者 李洪鹏 李鑫铭 陈斯 白冰 王南）