土地市场热度不减 房价调控从何入手

　　2月份虽然包含春节这个传统楼市淡季，但土地市场仍呈现出不小的热度。有分析预计，2月份北京土地出让金将突破400亿元，与上个月基本一致。在刚刚过去的1月份，北京土地市场共成交26宗，累计吸金405.92亿元，是去年同期的7倍。2014年这样的“开门红”难免让市场大为震惊，而1月20日北京市土地储备中心也曾发布公告暂停4宗土地出让，被不少人认为这能对1月份已经带来的高额土地收入起到缓冲调节作用。

　　对此现象，不少市民表示很难预测地价和房价如何走。近日，记者来到北京市朝阳区房屋管理局。毫无意外的是，在采访中，几乎所有受访者都认为现在房价太高，对普通民众来说是个比较大的压力。当听到北京1月和2月份的“卖地”数据之后，人们更是惊讶不已。“从去年开始国家就出台了一系列政策调节房价，为什么还是无法抑制其‘上窜’的趋势？”“不动产登记会对房价有何影响？”“今年房价会不会降？”面对又涨了一年的房价，受访者提出了不少问题。

　　去年2月份，国务院办公厅发布的关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工的通知中，要求出台并实施不动产统一登记制度，并提出在2014年6月底前推出不动产登记条例。1月11日举行的2014年全国国土资源工作会上，国土资源部副部长徐德明透露今年将出台不动产统一登记条例，具体包括统一登记机构、统一登记依据、统一登记簿证、统一登记信息平台等。此举被认为是房产税开征的前奏，在很多人看来也可谓是拯救高房价的一剂良药。上海易居房地产研究院研究员严跃进告诉记者：“不动产登记制度的积极意义体现在两方面：一方面可以更准确地把握楼市的产权、价格等基本要素，成为未来发展楼市的基础；另一方面也是大家都比较关注的，将房产透明化，实现‘一户一房’，缓解住房压力。”由此看来，如果不动产统一登记条例能够顺利实施，将有助于推动全国房产住房信息的联网，迫使一部分手中拥有多套住房的人放出多余房产，盘活存量房，有效调控房地产市场供需比例，达到调节房价的目的。

　　不过，也有不少人认为，用不动产统一登记来控制目前过高的房价，看起来虽因果逻辑具备，但真正实施起来却并不简单。

　　首先，不动产包括范围很广，房产只是其中的一块。而政府开始对不动产进行统一登记，主要是建立不动产的基础资料和数据，明晰产权和管理权限，避免过去因登记制度不完善、登记管理部门不集中造成的资产流动程序复杂等问题。房产登记虽最引人关注，但却很难被寄予过高期望。

　　其次，如果没有限定拥有量和持有成本如税收方面的措施，将不影响投资者继续持有；涉及腐败等问题的房产又是否能在登记中得到体现，也许还需要新的相关法律法规和政策来配套实施，才能对房价起到作用。

　　进一步来看，房产登记如果可以推开，无疑会有利于房产税的开征，增加房产的持有成本，抑制投资性行为。不过也应该注意到，党的十八届三中全会决定中所提到的是“房地产税”，房产税只是其中的一环。未来将如何操作，会很大程度影响其在房价调节上的效用程度。

　　同时，要真正攻克高房价难题，仅靠一两个因素调节是不够的。目前来看，财税体制、土地供给等诸多因素都与房价有着密切关系。而一线城市的优势资源集中，也使得更多人为了个人发展和子女教育流向这些地方，最终导致大城市越来越大，土地越来越紧缺，房价也越来越高。同时，一些二、三线城市房产炒作空间已经不大。近几年来的宏观经济面也影响了一些城市对资金和人员进入的吸引力，引发了局部供给过剩，导致了房价大跌。针对这些情况，十八届三中全会在宏观层面上作出了部署，提出要严格控制特大城市人口规模，并推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展。一方面降低了一线城市房屋的需求，抑制房价上涨；另一方面加大对其他城市的资源配置，让更多的人愿意留在中小城市。

　　目前，相关部门也积极开始从供给方面给房价注入“降压药”。据了解，本月15日上午10时，北京市第二批自住型商品房项目将启动申购报名，规划建成5300余套。相比首个自住房项目，第二批开放的两个项目地理位置和配套等条件都更好，预计申购家庭间的竞争会更加激烈。目前政府积极增加市场供给，究竟“药效”如何，对市场会起到多大作用，还有待观察。