地方两会调降GDP增速 改革要长期红利迎短期阵痛

　　近期全国各地密集召开地方两会。不少地方政府调降了今年的GDP增速。专家指出，今年是全面深化改革的元年。虽然改革从长期看能释放红利，但短期内也不可避免地带来一定阵痛，各方对此应有充分的心理准备。

　　上海市市长杨雄19日在作政府工作报告时表示，2013年上海坚持以提高经济质量效益为中心，狠抓经济发展方式转变，经济运行呈现稳中有进、稳中向好的积极态势。预计全市生产总值同比增长7.7%左右，地方财政收入同比增长9.8%。预计2014年上海地区生产总值同比增长7.5%左右，地方财政收入与经济保持同步增长。

　　调降GDP增速的不止上海一家。甘肃省省长刘伟平近期在地方两会上表示，2013年预计全省生产总值增长12.1%，2014年预期增长11%左右，比去年下调1.1个百分点。此外，福建和河北也分别调降GDP增速0.5个百分点。

　　地方为何调降GDP增速？调结构、促转型当然是重要考虑，而这都与改革密切相关。谈到改革，社会各方都充满期待，认为能给经济发展带来长期红利。但华泰证券研究员徐彪指出，改革的短期阵痛效应也不可忽视。

　　比如，2014年我国在淘汰落后产能以及化解地方政府债务风险方面，将进入实质性操作阶段。淘汰落后产能，势必影响制造业的固定资产投资。严控地方融资平台，基建投资将有明显回落。投资长期占我国GDP的50%左右，如果投资增速下行，对经济的影响可想而知。

　　对于中国改革的长期红利和短期阵痛，外资机构已经产生了比较大的分歧。偏向红利的一方认为2014年中国的GDP增速能达到8.6%，偏向阵痛的一方认为2014年中国的GDP增速只有7%。

　　当然，全面深化改革和短期经济增长并不完全相悖。有些改革措施既能调结构，又有助于稳增长，典型者如上海自贸区的推出。有关统计显示，上海自贸区成立后的第一个季度，新增各类企业逾3000户，注册资本总量近750亿元。正是因为有自贸区等因素的支撑，在上海区县中经济总量最大的浦东，将今年的GDP增长目标定为10%，比去年提高0.5个百分点左右。

　　从目前情况看，兼顾结构调整和经济增长的改革选项还有不少，如继续简政放权、加快税制改革等。当然，如果改革和增长发生冲突，改革还是第一位的，这可能是多数地方政府调降GDP增速的重要原因之一。