北京市第十四届人民代表大会第二次会议上，北京市人大常委会主任杜德印作北京市人民代表大会常务委员会工作报告 摄/法制晚报记者 付丁
控烟将立法，有望明年出台。此外，本市拟为“基本住房保障”立法，并研究考虑保障房实施“共有产权”的问题。
今天上午，市十四届人大二次会议听取了市人大常委会工作报告。市人大常委会主任杜德印表示，作为今年的立法工作之一，将制定控制吸烟条例，有望加大对违法吸烟的惩罚力度，加强控烟的管理，扩大禁烟范围。
北京市人大相关负责人透露，大气污染防治条例在本次人代会上审议，只是一个开端。
今后，涉及到坚持和完善人民代表大会制度的问题、首都改革发展的重要问题、人民群众普遍关注的重点问题，都将通过人民代表大会来立法。
控烟条例 拟明年审议
这位负责人透露，控烟条例很有可能交由明年初的市人代会审议表决。这意味着，控烟条例有望在明年通过并出台。
《法制晚报》记者从市人大法制委员会获悉，目前已对控制吸烟条例进行了立项论证。
2011年，市人大常委会将制定《北京市控制吸烟条例》列为立法预调研项目，并出台《北京市控制吸烟条例（专家建议稿）》公开征求意见，网民中9成赞同进一步扩大控烟范围。
根据建议稿，“控烟条例”将大幅提高对违法吸烟的处罚力度，相比现行条例处罚10元的规定，建议稿的最高罚款是现行标准的20倍。提出“公民禁烟场所吸烟且不听劝阻的，由市和区县爱卫会或相关管理部门责令立即改正，并处以50元以上200元以下罚款”。
此外，建议稿还扩大了现行的控烟范围。其中，提出“有顶儿”的室内公共场所全禁烟，涉及室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内将全面禁烟。这意味着，包括电梯、走廊、地下通道、楼梯间等都将禁烟。同时，学校、医院、体育场等场所的禁烟范围扩至室外区域。
共有产权 或入住房保障立法
今年，市人大常委会还将对基本住房保障条例进行立项论证。而政府工作报告提出，在建设保障房中引入了“共有产权”的概念。
市人大常委会法制办主任李晓娟介绍，在对基本住房保障条例的立项论证过程中，就涉及到“共有产权”的问题。
现在房子动辄几万元一平米的价格，其实不是建房子贵而是地价高，建房子用的砖头瓦块价钱并不高。
“如果我们考虑到你有居住的权利而不是土地的出让使用权，地钱实际上政府给提供，对基本住房的保障责任，可能就形成一种共有产权。”李晓娟说，立法部门已经注意到外省市提出了“共有产权”的概念，并在有些地方开始实行这一制度。
本市也有可能按照这个想法来做。
单独二胎
有望3月实施
今年的立法项目中还包括制定《北京市计划生育条例》的修订版。
下个月，市人大常委会将对“单独二孩”进行二审，并计划表决通过。如果该法规修正案顺利获得表决通过，从2014年3月1日起，单独家庭生育第二个孩子就合法了。
速读·今年还有啥立法
审议7项法规草案：继续审议动物防疫条例、人口与计划生育条例修正案；制定控制吸烟条例、城市轨道交通安全条例、建设工程质量管理条例、水土保持条例；修订老年人权益保障条例。
立项论证项目：急救医疗服务条例、社区卫生服务条例，修订统计管理条例、全民健身条例进行调研起草；制定实施工会法办法、房屋出租管理条例、基本住房保障条例、气象灾害防御条例，修订养犬管理规定、旅游管理条例、公园条例
立法后评估项目：精神卫生条例
法规预案研究项目：行政程序条例、物业服务条例
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