让金融更好服务基层服务民生

　　加大对三农等领域的金融支持力度、出台多种举措保障百姓金融消费权益、进一步简政放权,在全系统开展廉政风险防控工作……党的群众路线教育实践活动开展以来,中国人民银行紧扣履职实际,突出抓好整改落实,针对查摆出来的问题,找原因、查根源、定措施,在金融服务基层、服务经济、服务民生上下功夫,推进教育实践活动取得实效。

　　在支持三农“小微”上做文章　把金融服务基层落到实处

　　一直以来,我国金融业存在着对三农、小微企业等领域支持力度不够的问题。如何让“高大上”的金融资源进入到三农、小微企业等亟须金融支持的领域,是我国金融业发展要持续解决的难题。

　　针对这一顽瘴痼疾,人民银行合理调配金融资源,坚持市场需求导向,加大对金融三农、小微企业、战略性新兴产业、现代服务业等的支持力度,拓展多元化融资渠道,保证金融对实体经济的支持力度。

　　一系列举措接踵推出:一是加大差别准备金动态调整机制有关参数的调节力度,发挥再贷款再贴现的正向激励作用,适时增加再贷款再贴现额度,引导金融机构增加小型微型企业、三农及中西部欠发达地区的信贷投入。二是大力推进农村金融产品和服务方式创新,为三农、小型微型企业创造良好的金融生态环境。三是大力推动与经济社会发展需要相适应的债券市场创新,运用债券市场缓解小微企业融资难问题,先后推动中小企业集合票据、区域集优模式、信用增进等多种创新相互配合,积极支持商业银行发行专项用于小微企业贷款的金融债券。

　　数据显示金融业有力地支撑了三农、小微企业的发展。截至2013年9月末,金融机构对农贷款余额16.73万亿元,同比增长18.6%;对小微企业贷款余额同比增长13.6%,比同期大型和中型企业贷款增速分别高2.2个和3.4个百分点。

　　在服务民生上下功夫　为基层和群众办实事

　　如何让金融服务更好地进入到寻常百姓家,让金融消费者敢于消费、放心消费,是当前我国金融业发展的一大课题,也是教育实践活动中群众反映强烈的突出问题。对此人民银行从基层和群众最关心、最直接、最现实的诉求出发,从服务民生上下功夫,积极为基层和群众办实事、做好事。

　　2013年10月的一天,人民银行上海总部12363金融消费权益保护咨询投诉电话接到了消费者吴先生的一则投诉,吴先生称其在某银行购买理财产品时被该银行柜员误导,购买了银行代理销售的保险产品。接到12363电话投诉后,人民银行上海总部立即联系该银行,要求查清事实,妥善处理。目前,该银行已协调保险公司为该消费者办理全额退保手续。

　　这只是人民银行保护金融消费权益的一个事例。为不断完善金融消费权益保护机制,畅通人民群众诉求渠道,保护相对弱势群体的金融消费权益。人民银行目前在上海、陕西、湖北三省市试点开通12363金融消费权益保护咨询投诉电话,投诉电话有望涵盖更多省市。

　　此外,为发展金融消费创造有利条件、促进消费升级,人民银行推进了对有个人经济身份证之称的个人信用管理工作。截至2013年10月底,金融信用信息基础数据库为8.2亿多自然人建立了信用档案,为金融机构信贷决策提供基础保障。

　　另外,推广农民工银行卡特色服务和助农取款服务,进一步改善农村地区支付服务环境;提高人民币发行管理水平,深入推进反假货币工作;大力发展消费金融促进消费升级,加快推动金融产品和服务方式创新……人民银行一系列旨在为基层和群众办实事的举措陆续出台。

　　简政放权出实招　加强作风建设有实效

　　针对查摆出的“四风”问题,人民银行党委以严格执行中央八项规定为切入点,正风肃纪,切实加强作风建设。目前,已在以下几方面取得了实实在在的整改成效。

　　首先是进一步简政放权。在人民银行行政审批事项由145项减少为22项的基础上,未来5年还准备再取消6项。同时,明确现有行政审批事项的管理办法和操作规程,完成清权、确权工作。

　　其次是扎实开展“廉政风险防控年”活动,围绕“人、财、物、权”等关键环节和岗位,在全系统开展廉政风险防控工作,全面排查廉政风险点并制定配套防范措施。截至目前,总行机关及直属单位共梳理工作事项8796项(其中涉险岗位4790项),已制定防控措施31120条,拟制定的制度或措施246个(条)。

　　再次是开展机关效能整治,以及工程建设领域突出问题、楼堂馆所和办公用房、公务用车等专项治理,取得了初步成效。

　　四是大力精简会议文件,充分利用视频会议部署工作。2013年以来,总行机关26个司局中有15个通过视频召开工作会议,比2012年增长两倍多。还有部分司局将会议和培训结合在一起进行,以会代训,精简会议数量。2013年前三季度,总行文件简报比上年同期减少10%以上。