解读省委经济工作暨城镇化工作会议
“不纠结GDP排位是今年四川省委经济工作会议的最大亮点！”12月23日，接受《金融投资报》记者采访的专家均作出了这样的表示。据悉，刚刚召开的省委经济工作会议提出，不纠结GDP排位,明年经济工作将完成7大任务和着力解决6个方面的重大问题。这对于继续推进“多点多极，统筹城乡、两化互动，创新驱动”三大发展战略将起到重要作用。
不纠结GDP排位
西南财经大学副校长丁任重说，不纠结GDP排位是贯彻、落实中央经济工作会议之举，自十八大以来，我国更加重视经济与社会的协调发展，十八届三中全会更是提出，不唯GDP排位论英雄，这是一个好现象，是造福百姓、惠及民生之举。“不纠结GDP排位，不是不关心GDP的增长情况，而是不去计较GDP在全国的排位的靠前与靠后问题，而是要根据四川省情来确定比较切合实际的增长速度。将更加关注经济的可持续发展，经济与环境、资源之间的协调，可以将其概括为又好又快地发展。”四川省经济发展研究院院长王小刚这样解读。
在王小刚看来，今后四川的GDP增长应该从以下几个方面着手：一是更多地以科技创新引领产业升级。要充分发挥四川科技人才优势，这是创新驱动发展的重要内容之一；二是改革垄断性服务业，推动金融等领域有序开放。四川的中小企业众多，需要与之相匹配的金融机构为其提供融资支持。这需要国家大政策的支持。
四川省社科院经济研究所所长郭正模认为，不纠结GDP排位，转变经济发展方式，这是不以人的主观意志为转移的客观要求，“我国经济经过30多年来的高速发展，资源被过度消耗，环境被破坏，大气被污染。在这样的情况下，转型发展势趋必然。”“我认为没有必要担心经济增长速度会大幅回落”，郭正模说，政府在制定经济增长速度时会综合考虑多种因素，既有短期因素，也有中长期因素；既有经济因素，又有社会因素等。
投资需讲究“适当性”
王小刚说，值得注意的是，目前四川经济运行还面临许多问题和困难，主要是产业层次不高、工业回升动力不足、服务业比重偏低、政府性债务较重、改善民生任务繁重。因此，虽然明年经济预期目标不求高增长，不纠结于GDP排位，实现实实在在没有水分的速度，但也不要“失速”。
“虽然在投资方面将避免不适当投资，但我认为，这主要是指那些重复性的投资，而有些产业方面的投资项目还是有必要的。”王小刚说，四川不沾边，不靠海，由于物流原因在一定彻底上制约了四川造产品走向国际市场，因此，此次省委经济工作会议提出，构建交通物流大通道，鼓励优势企业“走出去”到境外开展工程建设、矿产开发、重大成套设备输出等领域的合作。
丁任重说，推进新型城镇化对投资有增长作用，让农民真正成为市民，分享我国改革开放以来取得的成果，这将拉动消费的增长，但要实现这一点，就需要有相应的产业作支撑，让农民进城后有活干，有饭吃，有衣穿，有房住。“投资增速下降后，可以通过创新驱动发展，因为客观现实已经不允许我们再走要素驱动发展之路，而必须改为创新驱动发展之路。这样的创新，不仅是科技创新，还包括商业模式的创新，制度创新等。”
西南交通大学区域经济与城市研究中心主任戴宾说，省经济工作会议提出，避免不适当投资，这里的“不适当”指的是低水平重复建设，以四川的交通运输体系为例，经过多年的建设，目前已经形成了陆上、空中、水上交通网，基本能够连接四周，通江达海。“接下来，要从关注交通数量的增长转到运输综合效益的提高。”戴宾解释说，运输综合效益是指运输快捷、 安全、成本低廉等兼备。这就需要在进行规划设计的同时，考虑好各种运输方式的衔接。同时要布局好城际交通。
郭正模说，从拉动经济增长的“三驾马车”来看，投资对其贡献率最大，而近年来的投资又大多是靠发行地方债来维持的，这样的投资是不持续的，因此，省委经济工作会议提出避免不适当投资。这表明目前地方债的现实，也不允许继续在投资上“大干快上”。
“当然，不是说不要投资，而是要进一步激发释放民间投资活力。因为他们的投资效率比政府投资高，同时也给他们寻找到了一条出路。我估计，将按照中央的统一要求，对地方债进行清理，同时将实施对地方债有关责任人的‘终生追究制。”郭正模说。
产业布局要“多点多极”
那么，如何做到既不纠结GDP排位，但又能够保证四川经济增长速度保持一个相对较高的数字？对此，丁任重认为，可以通过实施四川省委提出的多点多极支撑发展战略来实现。要发展成都、川南、川东北等城市群，建“三大新兴增长极”，在产业布局等方面给予倾斜，从而形成多个经济增长中心。
王小刚则认为，在实施多点多极支撑发展战略中，在产业布局方面要集中力量建设天府新区、川南、川东北“三大新兴增长极”，在政策方面也要倾斜。在定位上要有所差别，如作为“首位城市”的成都在产业定位上应该体现高端化。王小刚同时认为，四川应发挥产业方面的比较优势，积极发展新一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业。
郭正模说，在产业布局方面，应该实施多点多极支撑发展战略，从全省经济发展的全局来考虑，不能顾此失彼。四川经济的另一大增长点在于新型城镇化的推进，四川是一个人口大省，特别是农村人口占大，在推行新型城镇化的过程中，将农村人口变为城市居民，这就需要有相应的产业布局及支撑。同时，随着城镇人口的大幅增加，消费也会增加。
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