温州民间融资管理条例被指创新不足

　　专家称提高实施效率应以激励民间借贷为主

　　“《条例》对于民间借贷这一重点细分领域创新不够，相关条款很粗略，创新价值有限。”一位民间借贷方面法律专家在接受《证券日报》记者采访时提出，提高《温州市民间融资管理条例》（简称《条例》）实施效率，制定实施细则应着重激励民间借贷。

　　近日，记者获悉，为推动《条例》实施，温州市将制定相关实施细则。温州金融研究院学术委员会副主任、西南政法大学副校长岳彩申建议，下一阶段实施过程中要重点推进和创新民间借贷备案制度，以建立一个有效、完整的激励机制为切入点，对备案的借贷人给予政策上的支持；关于民间借贷的行政处罚，应该明确备案的法律责任，要有更细致的司法鉴定，以防止民间借贷的诸多规避行为。

　　近年来，温州、鄂尔多斯等地频发的民间借贷风险表明，在特殊信息条件约束下，传统的命令控制型（也称压制型）法律规制导致民间借贷主体选择非合作博弈。

　　自去年3月29日温州民间借贷服务中心成立以来，帮助成交14亿元，虽然成本和风险有所降低，但14亿元的规模与民间借贷规模有相当大的差距。

　　岳彩申指出，命令控制型的规制因缺乏让借贷主体“说真话”的激励机制，出现逆向选择（如规避法律）等更多是制度不合理安排的结果，而不仅仅是当事人事前选择的问题。

　　“应避免走原有法律的老路。”岳彩申建议，对于民间借贷应该采取激励与约束相结合的策略，因为只有在激励的背景下，民间借贷主体才会主动登记借贷信息，在了解民间借贷信息的基础上，温州金改才能找到突破口。（左永刚）