商务部部长高虎城：培育消费市场新增长点

　　培育消费市场新增长点

　　——商务部部长高虎城谈如何扩大消费需求

　　加快培育市场增长点，着力扩大消费需求，是扩内需、稳增长、调结构，打造中国经济“升级版”的一项重要而紧迫的任务。本报就如何看待当前消费形势、如何培育消费增长点等热点问题，采访了商务部部长高虎城。

　　记者：根据国家统计局的数据，今年1月至10月，社会消费品零售总额增长比去年放缓，您如何看待今年的消费形势？

　　高虎城：今年1月至10月，社会消费品零售总额增长13%，扣除价格因素，实际增长11.4%，增速比上年同期分别放缓1.1和0.4个百分点。前10个月消费增速放缓，主要是受居民收入增长乏力、部分直接刺激消费的政策陆续退出、高端消费及集团消费回落、消费环境尚不完善等多种因素共同影响。

　　应该说，消费增速虽然放缓了，但消费市场仍不乏亮点。如新兴业态快速增长，上半年全国网络零售额增长70%；金银珠宝、家电、汽车销售增幅扩大；乡村消费增速达到14.5%；价格总体基本稳定，CPI上涨2.6%。

　　从目前情况看，年内消费市场将继续保持稳中加快的走势，预计全年社会消费品零售总额将增长13%以上。从历史数据分析，今年的消费增速仍将处于近10年来平稳较快的增长区间，我认为这个增速是不低的。

　　记者：当前乃至今后一个时期消费市场新的增长点在哪里？

　　高虎城：结合当前消费发展的新趋势，我们对今后一个阶段居民消费发展进行了研究，认为一批新的消费热点正逐步形成，消费市场仍有巨大的增长空间。

　　从消费方式看，近年来网络消费呈现出迅猛增长态势。从消费结构看，相对于产品供给过剩，服务供给不足，特别是新兴服务供给明显不足。家政服务、休闲旅游、文化产业等服务消费仍将有较大增长空间。从商品市场看，虽然住房、汽车等传统消费热点受到制约，增长放缓，但新型电子产品、智能型家电、节能型汽车、环保家居建材增长迅速。比如，从中长期来看，我国新型电子产品仍将快速增长。

　　记者：党的十八大提出“要加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力，扩大国内市场规模”。未来，商务部门将如何构建扩大消费的长效机制？

　　高虎城：商务部门构建扩大消费的长效机制，核心是按照十八大和十八届三中全会精神，深化流通体制改革，加快现代流通发展，努力营造法制化的营商环境，进一步降低成本，提高效率，提升流通拉动经济增长的作用。

　　具体地说，要突出商务工作职能，紧紧围绕改善消费环境下功夫、做文章，通过建立完善现代流通体系，为消费者提供实惠便利、诚信规范、绿色循环的消费环境。突出市场决定作用。加快改革，减少审批，解决现代流通发展中存在的一些体制性难题，最大限度地减轻企业负担，并使各类企业公平竞争、充分竞争。此外，不断强化市场信息的作用，引导企业增加商品和服务有效供给，增强内生动力。突出完善长效举措。加快把工作着力点放到规划引导和法规标准建设上来。突出绿色低碳循环。推动绿色低碳采购，培育绿色低碳市场（饭店），引导绿色低碳消费，带动绿色产品开发和节能环保产业发展。突出培育市场热点。推动网络消费、服务消费、热点商品消费，尤其是新型电子产品、智能型家电、节能型汽车、环保型家居建材等热点，促进奥特莱斯、社区商业中心、乡镇商贸中心等仍具有较大潜力和发展空间的业态发展。

　　记者：以网购为代表的电子商务被称为继百货店、超级市场、连锁店之后的第四次流通革命，请问商务部下一步有何推进措施？

　　高虎城：下一步，顺应信息化发展的内在要求和消费发展的趋势特点，充分运用信息技术推进现代流通发展的任务十分艰巨而紧迫。要加快推进传统零售业转型升级，促进线上线下深度融合。鼓励流通领域信息技术集成创新和推广运用，推动营销网、物流网、信息网、支付网的有机融合。促进移动电子商务、跨境电子商务发展，培育一批电子商务示范企业。坚持促进和规范并举，加快出台网络零售监管办法，保障网络消费安全。加强规划引导，完善市场体系，优化流通布局和资源配置。加强基础设施建设，研究制订政府鼓励的流通设施目录，引导社会投资，支持建设和改造一批公益性流通设施。鼓励发展连锁经营，加快发展物流配送，支持第三方物流企业发展多层次物流服务平台。

　　记者：商务部在促进生活服务业方面有什么安排？

　　高虎城：大力发展生活服务业，是应对我国人口年龄结构变化的迫切需要，是推动新型城镇化、保障和改善民生的重要举措。商务部将积极贯彻落实国务院促进养老和健康服务业发展的指导意见，研究制定“关于促进基本生活服务业发展的指导意见”，从总量供给、结构布局、服务标准、模式创新、诚信经营等方面入手，加快构建基本生活服务业促进体系。扩大家庭服务，扩大社区服务，扩大农村服务。按照新型城镇建设发展的需要，不断完善乡镇基本生活服务网络。

　　记者：请您谈谈流通领域扩大消费工作的前景和目标。

　　高虎城：“十二五”前两年消费市场增速较快，社会消费品零售总额年均增长15.7%，2013年增速放缓，但仍会增长13%以上，预计2015年社会消费品零售总额可达30万亿元，“十二五”年均增长14%左右目标有望实现。

　　从长期看，我国扩大消费发展前景广阔、空间巨大。十八届三中全会作出全面深化改革的重大战略决策，将会进一步释放改革红利，激发市场活力。工业化、信息化、城镇化和农业现代化的进程加快，国民经济将保持平稳发展，收入分配制度和社会保障体系进一步完善，扩大消费长效机制逐步完善，将有利于释放我国消费的巨大潜力。到2020年，基本建立起统一开放、竞争有序、安全高效、城乡一体的现代流通体系，流通现代化水平大幅提升，消费规模进一步扩大，消费环境明显改善，服务消费比重明显提高，社会消费品零售总额将突破50万亿元，最终消费率有望达到55%左右，消费对国民经济的拉动作用将进一步增强。