李扬解读三中全会金融改革四大亮点

　　社科院副院长李扬19日出席财经年会时就三中全会文件中的金融改革作出解读。他指出，这次金融改革有四大亮点。

　　第一个亮点，三中全会指出，市场在资源配置中起决定性作用，那市场缺什么就应该补什么。就金融角度来说，第一缺少基准利率。金融配置缺少收益率曲线，比如国债收益率曲线。第二缺少存款保险、市场化退出机制。这两条建立后，市场就形成有进有退，按照市场原则有序退出的成熟市场。第三缺多层次资本市场。我国只有一个市场，并没有显示出层次来，尤其是服务于草根的金融市场没有发展起来，因此多层次资本市场是基础。多层次资本市场需要股票发行注册制，需要要多渠道推动股权融资，需要发展规范化的债券市场。如果这三点做到，一定可以形成多层次资本市场。第四，加强金融基础设施建设，支付清算等。第五，首次提出要建立普惠金融。因此，从补缺来说，文件写得很到位。

　　第二个亮点，金融改革重点强调了下一步金融体系在资源配置方面主要应该发挥的作用。第一是长期融资市场，比如多层次资本市场；第二地方债登堂入室；第三研究建立城市基础设施住宅政策性金融机构；第四，开发性金融第一次登堂入室；第五，城市建设投融资机制，防止地方融资平台恶化。

　　第三个亮点，金融对外开放。在中央文件中，第一次提到对内对外开放。关于对内开放，主要是允许民营资本进入金融系统建立银行；对外开放强调三点：一是资本金融项目下的可兑换程度、二是资本市场双向开放、三是实现人民币资本项目可兑换。

　　第四个亮点是强调了监管。（记者 李丹丹）