经济上升周期再启 大量民营资本将涌入国有经济

　　十八届三中全会将改变中国,两万字的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》将对未来产生深远影响,百姓将直接享受到改革红利。今天,本报推出“《决定》影响力”组稿,报道经济生活领域即将发生的重大变化。

　　十八届三中全会指出要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用,表明市场化改革将更加彻底,也厘清了市场自由的边界和政府行政干预的范围。有学者认为,改革如果顺利推进,中国将开启新的一轮经济上升周期。

　　学者看《决定》

　　未来20年每年增长潜力8%

　　十八届三中全会的改革方针将对中国经济产生哪些深刻影响?中信证券首席宏观经济学家诸建芳接受媒体采访时表示,按照以往的经验来看,改革如果顺利推进,初步估计全要素生产率增速有可能提高1-2个百分点,这将有可能扭转当前经济持续下滑的局面,开启新的一轮经济上升周期。历史的经验表明,政府的改革措施可以帮助市场发现新的经济价值,催生新的行业,从而带动经济释放潜在活力。改革释放的制度红利会推进经济增长。

　　服务行业和装备制造业会有明显的变化。服务业这个领域集中了本轮改革的调整方向,比如减税,而未来随着居民服务消费升级进入爆发式增长,服务产业将不断延伸。还有装备制造业,中国的经济转型伴随着能源的控制,这些必须有一个技术基础的调整,绝大部分的行业有大规模的设备,这个改革转型的推进都会带来设备的需求,从投资的角度来看,过去投资很多在基础土建方面,以后很多都在设备投资这一方面带来比较大的变化。

　　从投资方面来看,文化、环保、军工、教育和医疗养老五大产业将明显受益于改革。文化领域提高到建设社会主义核心价值体系的高度,这将促进文化产业的繁荣。在建设“生态文明”的大环境下,环保装备和服务将进入高速增长期。军工行业受益于维护国家安全的目标,同时也是为了应对国际环境重大变化,将成为国家重点发展的行业。居民对于教育医疗养老具有较高的消费需求,改革强调满足人民的此类需求,未来将鼓励民间资本进入这些领域,这些产业将得到较大发展。

　　经济学家林毅夫表示,在服务型、法制型政府继续发挥保护产权、维护宏观稳定等正面作用的情况下,中国经济还可以健康、稳定、快速发展,未来20年左右,每年还可以有8%的增长潜力。到2020年也可实现国内生产总值在2010年的基础之上翻一番,人均收入在2010年基础上翻一番。

　　改革预期

　　大量民营资本将涌入国有经济

　　中国企业改革与发展研究会副会长李锦表示,“在以后一段时间内,将会出现一个混合所有制改制的高潮,大量的民营资本将会涌入国有经济。现在在央企中,已有57%的央企和它的下属企业,开始实行混合所有制,主要的一个形式是股票参股。第二个方法就是产权改革,但多数停留在二三级公司,规模也不大。还有一种方式,就是国有企业退出一部分竞争领域,转型升级到产业链更高层次。”李锦介绍,民营资本去年在新增加的投资中已经占到63%,“应当将民营资本的存量调动起来,和国有资本形成国民共进、国民共赢的形势”。

　　李锦认为,搞混合所有制产权改革,可能出现三种风险。第一种风险,是出现国有资本私有化的风险,因为国有资本应该在关键领域保持控制力。第二种风险就是民资得不到保护。民营资本是小河流进大海,可能造成实际上被消失的现象,必须保护民营资本在混合所有制中的权益“流转顺畅”问题。第三类风险,就是可能出现国有资本领导者在改制过程中,存在化公为私的问题,不能归属不清。

　　因此,混合所有制没有产权制度保护,非常容易造成混乱,要先从管理入手,要健全“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度,国家要保护各种所有制经济产权和合法利益。

　　连线上海

　　自贸区企业数量增长4倍

　　上海自贸区于9月29日正式挂牌成立,总面积为28.78平方公里,涵盖外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域。其中外高桥保税区是国内最大的保税区,而洋山保税港区也是国内进出口值最高的保税港区。

　　除首批25家获证企业外,自10月1日至10月28日,上海自贸区共有208户新设企业获颁证照,其中内资企业188户,外资企业20户。截至10月25日统计数据显示,上海自贸区新设企业的注册资金总额已超过35亿元。而在去年同期,在试验区辖区内设立的企业为44户。新设企业数量明显增长了近4倍。

　　相较于以往的保税区,上海自贸区具有较高的经济自由度,货物进入自贸区将无需事先申报,可以“先入区后申报”,进一步提高上海周边外贸企业的经营效率。

　　企业家说

　　民营企业迎来又一春

　　福建匹克集团有限公司董事长许景南表示,“使市场在资源配置中起决定性作用”这一表述让他感觉到“春天”气息。他认为,通过市场调配资源、开放更多领域让民营企业进入,是中国改革开放的初衷,在前期也起到很大效果。如今再次强调市场作用,开放势必更深入,给予民企更多发展机会。

　　“温州商人有句话,"找市场不要找市长"”,上海均瑶集团总裁王均豪表示,“民营企业以市场为中心”,随着系统性整体改革布局的推进,未来还有细化政策出台,民营企业将发挥更多作用。“我们也做好准备,希望能做更多的事情”。

　　1 企业公平竞争

　　保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争。废除对非公有制经济各种形式的不合理规定,消除各种隐性壁垒。

　　2 国企服务公众

　　准确界定不同国有企业功能。国有资本加大对公益性企业的投入,在提供公共服务方面作出更大贡献。进一步破除各种形式的行政垄断。

　　3 市场统一准入

　　实行统一的市场准入制度,在制定负面清单基础上,各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。

　　4 投资放宽准入

　　统一内外资法律法规,保持外资政策稳定、透明、可预期。推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放,放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制,进一步放开一般制造业。加快海关特殊监管区域整合优化。

　　5 开放加快步伐

　　加快沿边开放步伐,允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面实行特殊方式和政策。建立开发性金融机构,加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设,推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设,形成全方位开放新格局。

　　6 自贸区继续建设

　　建立中国上海自由贸易试验区是党中央在新形势下推进改革开放的重大举措,在推进现有试点基础上,选择若干具备条件地方发展自由贸易园(港)区。

　　7 保险建巨灾险

　　完善保险经济补偿机制,建立巨灾保险制度。发展普惠金融。鼓励金融创新,丰富金融市场层次和产品。

　　8 价格市场决定

　　完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革,放开竞争性环节价格。京华时报记者廖丰 综合新华网