山西出台实施方案 推动"三农"保险扩大覆盖面

　　中国经济网太原11月4日讯(记者 白吉平)近年以来,山西省政府将“加快农业保险发展”作为全省金融领域的一项重点工作,出台《关于加快发展“三农”保险的指导意见》,并于9月份制定并印发了《山西省2013年“三农”保险实施方案》(以下简称“实施方案”),明确“2013年,各设区市至少要确定一个新增品种作为政策性‘三农’保险费补贴试点项目,开展‘三农’保险试点”,提出“力争到2015年末,种养两业保险为全省农村提供100亿元的保险保障。努力使该省农业生产的保险县域覆盖面达到100%左右”。

　　“实施方案”的提出,在做好政策性“三农”保险的同时,将鼓励和支持省内保险机构充分发挥行业的自身优势和保险功能,结合山西农村经济发展情况和农业产业特点,积极与农户、农业生产经营组织加强联系,不断创新“三农”保险产品,开展多种形式的特色农产品、农房、小额人身等商业保险,提高保险业服务农村经济社会发展的能力。

　　“实施方案”的下发,为深入贯彻落实《农业保险条例》,加快我省特色“三农”保险发展,充分发挥保险机制作用,进一步扩大“三农”保险覆盖面等方面具有十分重要的意义。

　　——明确2013年,各设区市至少确定一个新增品种,开展“三农”保险试点

　　近年来,山西农业保险呈现快速发展的良好势头,农业保险覆盖面逐步拓宽,业务规模不断迈上新台阶。今年前三季度,全省农业保险业务实现了23.82%的同比增幅,为399.69万农户提供了80.44亿元的农险保障。全省119个区县中有108个开办了农业保险业务。伴随覆盖面的逐年拓宽,农业保险在抵御风险、补偿损失、稳定农业生产的效果也逐步显现。2012年,农业保险赔款1.37亿元,比上年增长73.21%,全省有23.59万农户获得农险赔款。今年前三季度,农业保险赔款1.21亿元,同比增长32.17%,16.2万农户受益。

　　目前,山西中央政策性保险试点补贴品种共有小麦、玉米、能繁母猪、奶牛、森林等5种。2013年,山西省人民政府为经检测设备或人工检验合格的拖拉机(含手扶拖拉机)、联合收割机,提供一定比例的交强险保险费补贴。在此基础上,实施方案明确提出,要求各市、县(市、区)政府根据当地“三农”发展特点及风险需求情况,结合“一县一业”现代农业发展战略,与保险机构合作,自行选择开展具有地方特色的“三农”保险品种,由市、县(市、区)政府财政给予一定比例的保险费补贴,建立适合当地、具有地方特色的政策性“三农”保险。到2013年底,各设区市至少要确定一个新增品种作为政策性“三农”保险费补贴试点项目,开展“三农”保险试点。

　　核桃保险在阳泉、吕梁、长治、临汾、运城市试点;仁用杏保险可在大同、朔州市试点;苹果保险可在运城、临汾市试点;梨保险可在晋中市试点。高平市开展农业保险全覆盖试点。

　　——保障水平由地方政府商保险机构共同确定

　　中央政策性农业保险以“低保障、广覆盖”为原则确定保障水平。目前,在我省已开办的种植业保险中,每亩保险金额、费率及保险费具体为:小麦300元、费率5%、每亩保险费15元;玉米260元、费率7%、每亩保险费18.2元。养殖业中,能繁母猪保险金额每头1000元、费率6%,每头保险费60元;奶牛保险金额每头4000元、费率7%,每头保险费280元。

　　“实施方案”明确,地方特色政策性“三农”保险险种的保险金额、费率及保险费水平,由地方政府商保险机构共同确定,并报保监会备案。同时,各地政府、保险机构应充分考虑参保者的风险保障需求,财政资金的支付能力及保险承保机构的风险承担能力。

　　——财政补贴由各市、县(市、区)自主确定

　　目前,该省试点的农业保险险种分为中央补贴险种、省级补贴险种和地方补贴险种,并实行不同的财政保险费补贴政策。如2013年,中央补贴农业保险险种实行中央、省级、县级三级补贴政策。小麦、玉米种植保险补贴比例为,中央财政补贴40%、省级补贴25%、县级补贴10%,参保者承担15%。在省级补贴险种中,拖拉机(含手扶拖拉机)、联合收割机交强险,省级财政每台补贴40元保险费,其余保险费由参保者承担。而此次实施方案则明确,地方补贴险种将根据本地农户缴纳保险费能力,由各市、县(市、区)财政提供一定比例的保险费补贴,具体比例由各市、县(市、区)自主确定。

　　——对2014年“三农”保险工作做出初步安排

　　“实施方案”还对2014年“三农”保险工作进行了初步安排,要求2014年1季度,“三农”保险联席会议对2013年“三农”保险工作进行总结,研究提出2014年“三农”保险实施方案。省财政厅要争取向财政部申请将我省纳入育肥猪、马铃薯、棉花中央财政补贴范围。各级财政部门要做好2014年度保险费补贴资金规模测算,并向上级财政部门报送2014年度保险费补贴预算申请。

　　——多方参与,建立推动农业保险保障机制

　　“实施方案”明确,省级成立以省政府金融办牵头,由财政、农业、林业、民政、保监等涉农部门参加的“三农”保险联席会议。各市、县(市、区)政府要结合实际,成立相应的“三农”保险领导组织或联席会议,负责组织领导、协调本辖区的“三农”保险工作。同时,实施方案分别对职能部门、保险机构提出工作要求,金融办、财政、农业、林业、农机、民政、保监等涉农部门建立“三农”保险联合工作机制,定期召开联席会议,及时研究并协调解决出现的问题。各级保险承办机构严格按照《农业保险条例》和保监会相关规定做好承保理赔服务工作,建立健全“三农”保险承保、报案、立案、勘查定损、理赔工作制度,并建立定期总结报告制度,分别于季度、年度向所属“三农”保险领导组织、财政、保监部门报送工作总结。