日前召开的国务院常务会议,部署推进公司注册资本登记制度改革,降低创业成本,激发社会投资活力。会议指出,改革注册资本登记制度,放宽市场主体准入,创新政府监管方式,建立高效透明公正的现代公司登记制度,是新一届政府转变职能总体部署和改革方案中又一项重要举措。
会议明确提出,除法律、法规另有规定外,取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制;不再限制公司设立时股东的首次出资比例和缴足出资的期限。公司最低注册资本限制取消,意味着今后“零门槛”创业将成为现实。
以往,公司注册过程中的门槛限制和复杂程序让很多创业者望而却步,而公司最低注册资本限制取消后,广大创业者尤其是中小创业者面前的一大障碍将被扫除。
中国人民大学经济学院副院长刘元春表示,中小企业融资难、手续费用成本高、审批程序复杂一直以来广受诟病,而审批过程里面对很多中小创业者来说最重要的就是注册问题。首先要有资本金,审批也需要时间,还有其他相关的费用。因此,取消公司注册资本限制是中国发掘新的增长源泉,促进中小企业生产活力和创新体系建设的一项重要措施。“以前在新一届政府上台之前,审批程序减少,规税减少,但是随着时间的变化,各级政府又会巧立名目,增加审批程序,增加费用的收取。现在是将行政审批放权彻底交还给市场,因此这次改革具有标志性意义。”刘元春说。
国务院发展研究中心企业研究所副研究员王继承分析,取消公司注册资本限制目前是国务院常务会议确定的一个法规,接下来应尽快修订《公司法》,实现从人大立法到国务院的行政法规,再到部门的管理规章,三个层面的协调。
在以往的公司注册过程中,与之相关的强制验资制度存在一些问题。强制验资制度即在办执照之前,创业者必须要经过指定的验资机构对其进行出资审核,确定验资是否到位,而这个过程是目前受到批评最多,也是意见最集中的地方。
王继承表示,首先,从政府职能层面来讲,有些验资机构是指定的,这种指定就涉及到寻租、腐败等问题,并且验资周期长、手续繁琐,这个过程让很多人望而生畏,打了退堂鼓。其次,因要把资金搁置两到三个月,在这期间不能使用,这本身就降低了资金的使用效率,还增加了费用,尤其是验资的费用是和出资额挂钩的,本来办营业执照的成本应该是差不多的,但现在如果注册资金多,成本就高,这是不合理的。再次,之所以对注册资金设立门槛,而且要求事前要出资到位,其立法的初衷是为了保护债权人的权益,也就是一旦欠债了,有限责任公司要以自己的财产有限度地承担责任。但在现实中,验资、审批等事项的阻碍,催生了大量代理注册公司,出现了虚假出资、抽逃资金、不实出资等各种相关法律责任,也就是说,企业还未正常经营就已经背负了很多法律风险,保护债权人权益的初衷无法实现。
(摘编自10月30日中国经济时报)
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