天津滨海新区区长宗国英近日对中国证券报记者表示,目前滨海新区已完成所有申报自贸区的文件,获批的希望很大。滨海新区将大力推进市政基础设施建设,推进海空港、综合交通、能源保障、信息化四类基建,启动航运码头、轨道交通、清洁能源等项目,明年固定投资预计达5700亿元。这是天津方面首次披露天津自贸区申报进展。
今年固定资产投资5000亿
国务院2008年前批复的《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》提出,滨海新区是天津探索自贸区的载体。作为承载自贸区的重要空间,滨海新区在基础建设方面投入巨大。宗国英表示,滨海新区大力推进市政设施建设,今年固定资产投资将达5000亿元。按照15%的增速,明年投资至少有望达5700亿元。固定资产投资将推动海空港、综合交通、能源保障、信息化四大类基建,启动航运码头、轨道交通、清洁能源等项目。
滨海新区总面积2270平方公里,规划填海面积共500平方公里。公开资料显示,天津港集团今年启动东疆二岛规划,计划5年内投资500亿至600亿元填海造地40平方公里。
基础设施建设需要巨额投入。宗国英表示,为保障资金需求,滨海新区正在研究专项政策,开辟投资领域,畅通投资渠道,特别是吸引国内民营资本。同时,将通过政府购买社会服务的形式,引导更多社会组织提供专业化、个性化服务。
做大做强金融航运板块
滨海新区一直致力于推进航运与金融产业的建设。在不久前召开的中国东疆航空金融国际论坛上,相关人士透露,滨海新区的东疆保税区将成为全球的飞机租赁中心、航空金融和离岸金融创新基地、国际航运融资中心。宗国英表示,未来滨海新区将加快聚集新兴服务业和高端制造业,做大做强金融、航运两大板块。此外,天津看好首都产业向外转移对滨海新区的带动作用。宗国英表示,首都的功能向外转移,天津肯定是优先选择。
宗国英表示,滨海新区在环保方面将起到表率作用,雾霾治理、循环经济将是未来新区着重发展的环保产业。天津近日正式实施清新空气行动方案,提出2017年PM2.5比2012年下降25%,主要措施包括发展新能源汽车、能源结构由煤改天然气等。滨海新区已启动“美丽滨海”1号工程。
推进行政管理体制改革
相关人士表示,虽然天津对自贸区建设一直保持低调,但始终关注兄弟省市的相关行动,关于上海自贸区的文章频频见诸《滨海日报》报端。上海自贸区的一些做法也成为滨海新区的探索方向。
“滨海新区改革的重点是对照自贸区的标准,探索发展符合国家产业导向和新区发展定位的产业,建立负面清单管理制度。”宗国英表示,自贸区的建设实质上也是行政审批服务的改革,滨海新区将加快转变政府职能,构建新型行政审批服务的体系。“不论申报自贸区的进度如何,滨海新区都将在扩大开放上持续发力,争取在改革难点上实现突破。”
在滨海新区作为国家综合配套改革实验区承担的诸多先行先试任务中,行政管理体制改革是重中之重,也是最大最难啃的一块“硬骨头”。目前滨海新区正在进行第二轮行政管理体制改革,撤销了塘沽、汉沽、大港三区工委和管委会,由天津滨海新区区委、区政府统一领导街镇。
宗国英透露,滨海新区将率先建立行政审批统一标准化,整合工商、税务、安检、质检等市场监管的职能,成立行政服务局,推进行政管理从事前审批向事中、事后监管转变。特别是在商事登记方面,将逐步放宽市场准入的条件,逐渐取消资本认缴、经营范围等限制,降低竞争门槛。对于多头执法的问题,滨海新区将在年底实现统一行政执法。
滨海新区的总体改革思路是市场化,理清市场和政府的关系。“凡是市场能干的,政府一律退出;民企能干的,国企一律退出;企业不愿干但政府能干的,国企一定要投入。”宗国英如是说。
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