媒体报道,增加缴费年限可能替代延迟退休,成为养老制度改革的选择方案。
延迟退休,增加缴费年限,本质是个人填补养老缺口,换汤不换药。
养老待遇不公、个人账户空转、养老金缺口,决定了完全依靠政府养老不现实。事实正是如此,官方数据显示,2010年,老年人养老49%靠家庭,24%靠政府养老金,5%靠低保,20%(主要是农村人口)的人靠劳动。真正“有资格”养老的只有2%。
能够靠政府过上有尊严的老年生活的,只有两类人,一类是公务员,他们不缴费而替代率几乎高达百分百,也就是说,工作时工资是多少,退休工资一分不少;其次是在肥缺部门,如在著名医院工作的事业单位员工,他们可以基本保持生活品质不下降。
无论是延迟退休,还是增加缴费年限,都是解决养老困境的国际惯例。但发达社会的惯例不是凭空而来,有基本制度支撑,主要是正确的激励机制与自主选择机制,两者相辅相成,缺一不可。
正确激励机制的前提是,多缴费者、多工作者享受更高的养老福利。政府鼓励个人延迟退休,暂时不领取养老金,但到时可以增加替代率,多领养老金。以美国联邦政府机构为例,1987年1月1日以前参加联邦政府工作的人,工作满10年以上,达到退休年龄,退休金按每年2%的工资比例累计计算:工龄10年,退休金为工资的20%;工龄30年,退休金为工资的60%;最高不能超过80%。替代率的不同,是最直接的激励,很多人为了80%的替代率而拼命工作满30年。
美国有领取基本养老金年龄的明确规定,没有统一的法定退休年龄,个人根据自身经济情况进行选择,如果经济状况很好可以选择提前退休悠游岁月,如果经济情况不佳,就会自觉加长工作年限。
由于经济情况不佳,美国的退休时间基本是在延迟。根据美国劳动部的数据,2010年65到69岁美国人有31.5%的仍在工作,比1990年增加10.5%;70到74岁的美国人有18%在工作,比1990年比例增加11%。2012年,美国已退休人员中有40%的人是在60岁以前退休,在60岁至64岁之间退休的人数比例为25%。这65%在65岁以前退休的美国人,无法领取全额养老金。而65岁时退休的人数比例为9%,10%的人是在66至69岁之间退休,8%的人是在70岁以后退休。没有看到哪个美国人因为不公平而大叫大嚷,政府因为资金有限改变激励机制,鼓励人们延长工作时间、增加缴费数量,美国人认账。
按照中国目前老年人的数量,以及社会提供的养老设施、医疗等方面的支撑,大多数普通民众必须靠自己明智的投资,以及儿女的孝心,才能过上有尊严的生活,当然,一有头疼脑热需要进驻好医院,需要好的养老设施,尊严立刻被撕裂。
养老金未来缺口只会增加,不会减少,政府建立正确的激励机制无法解决缺口难题,更何况建成公平的正确的机制,在遥远的将来,国人养老要有充分的心理准备,自给自足,丰衣足食。
(来源:每经网)