中国(上海)自由贸易试验区29日正式挂牌。据新华
中国(上海)自由贸易试验区29日举行挂牌仪式,中共中央政治局委员、上海市委书记韩正出席仪式,并为“中国(上海)自由贸易试验区”挂牌。中国商务部部长高虎城和中共上海市委副书记、市长杨雄共同为“中国(上海)自由贸易试验区管委会”挂牌。
“中国(上海)自由贸易试验区”和“中国(上海)自由贸易试验区管委会”的挂牌,标志着中国(上海)自由贸易试验区正式启动运作,将促进政府职能转变,积极探索管理模式创新,形成可复制、可推广的经验,更好地服务全国发展。上海自贸区涵盖外高桥、物流园、洋山和浦东机场4个海关特殊监管区域,总面积28.78平方公里。
29日正式启动运作 36家中外企业首批入驻
当天,国家有关部门及上海市领导还为第一批入驻自贸区的企业和金融机构代表颁发了证照。
在挂牌仪式上,首批入驻自贸区的36家中外企业集体亮相,交通银行、浦发银行等8家银行成立了自贸区分行,交银租赁公司成立自贸区分公司,花旗银行、星展银行两家外资银行也在自贸区成立了支行。9家中外合资、外商独资服务类企业也正式成立,16家国内企业在自贸区获颁营业执照,标志着这些企业可以正式进入营业状态。现场获颁证照的中外企业经营范围涵盖金融、商贸、文化、通信和跨境电子商务等多个领域。企业代表纷纷表示,期待在试验区高度国际化、市场化、法治化的营商环境下加速发展,为打造中国经济“升级版”作出贡献。
负面清单涉18个门类 实践当中会进行评估和调整
昨天下午,商务部、国家发改委等部委相关部门负责人、上海自贸区管委会负责人召开说明会,介绍了自贸区有关情况。上海自贸区管委会副主任戴海波在说明会上表示,自贸区建设核心是制度创新而不是政策优惠。
戴海波介绍,试验区将选择金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务以及社会服务等六大领域,实施23条开放措施,暂停或取消相关准入限制,营造有利于各类投资者平等准入的市场环境。同时,实施涉及功能拓展的10多项试点任务。
自贸区借鉴国际通行规则,对外商投资试行准入前国民待遇,研究制订试验区外商投资与国民待遇等不符的负面清单,改革外商投资管理模式。戴海波表示,负面清单共涉及18个门类,按国家法律法规进行梳理。稍晚时候将会发布。
关于负面清单,戴海波说,已依据法律法规作了大量梳理,按国民经济行业分类,列出18个门类,89个大类,419个中类,1069个小类,190条管理措施。负面清单内投资按原有办法管理,清单外按内外资一致的原则。戴海波说,负面清单这次制定的是2013版,为下一步改革提供了空间,实践当中会评估和调整,可能会有2014版、2015版。
商务部国际经贸关系司司长尹宗华在之前的发言中表示,自贸区对负面清单外领域,按内外资一致原则,将外商投资项目由核准制改为备案制,将外商投资企业合同章程管理改为备案管理;对外商投资开办企业实行以备案制为主管理方式,对境外投资一般项目实行备案制。备案具体均由上海市负责 。
负面清单 相当于投资领域的“黑名单”,列明了企业不能投资的领域和产业。学术上的说法是,凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施,或业绩要求、高管要求等方面的管理限制措施,均以清单方式列明。
与负面清单相对应的是正面清单(Positive List),即列明了企业可以做什么领域的投资。
最快4天可拿营业执照 特殊海关监管货物来去“自由”
在会上,戴海波称负面清单启用后,按照新规则,外资企业登记等可以大大便利。以前承诺29天办理,现在承诺最快可以4天,让企业拿到营业执照、机构代码和税务登记等。
商务部部长高虎城说,建立中国(上海)自由贸易试验区将为全面深化改革和进一步扩大开放,实现制度创新,探索新途径、积累新经验,对激发经济活力、创造制度红利具有十分重要的意义。
海关总署加工贸易及保税监管司司长张皖生表示,上海自贸区将创新优化海关监管模式,允许“先入区,再报关”。
和国内各类保税区不同的是,自由贸易区的最大特色是“境内关外”的特殊海关监管制度,即“一线放开,二线管住”。所谓“一线”,是指自由贸易区与国境外的通道口,“一线放开”是指境外的货物可以不受海关监管、自由地进入自由贸易区,自由贸易区内的货物也可以不受海关监管、自由地运出境外。所谓“二线”,则是指自由贸易区与海关境内的通道口,“二线管住”,是指货物从自由贸易区进入国内非自由贸易区或货物从国内非自由贸易区进入自由贸易区时,海关必须依据本国海关法的规定,征收相应的税收。 综 合
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