9月24日,有外媒报道称,中国正在推进TiSA(国际服务贸易协定)谈判,已经与美国进行了几次会议,同时中国也在与欧洲积极推进谈判。
TiSA被国际贸易官员称为“WTO的丧钟”,涉及全球每年4.3万亿美元的服务贸易,覆盖70%全球服务贸易,是美国总统奥巴马贸易战略的主要支柱之一,与跨大西洋自由贸易协定(TTIP)、跨太平洋自由贸易协定(TTP)组成“金三角”。
昨日,一位接近核心的国际组织负责人向《国际金融报》记者透露,中国暂未正式加入TiSA谈判,而TiSA必须建立在GATS(WTO框架下的服务贸易协定)的既定法律框架下,因此不存在WTO如何应对TiSA挑战的问题。
一位接近核心的中国官员向《国际金融报》记者表示,中国在美国主导的自由贸易协定框架内,不可能有任何进展,惟一能做的只是观察。不过,这位官员表示,“马上要举行的WTO印尼巴厘岛会议上,中国将努力取得重大突破。”不过,他不愿进一步透露该突破的具体内容。
在美国主导的三大框架下,中国该如何突破?实际上,“一对一”正在成为更受欢迎的模式。马耳他总理约瑟夫·穆斯卡特日前接受《国际金融报》记者专访时表示,欧盟许多国家都非常乐意与中国进行自由贸易谈判,但更希望各国单独谈判,而非以欧盟的名义。
倒逼中国改革
中国服务贸易严重缺乏国际竞争力。《国际金融报》记者从WTO今年7月公布的全球数据统计,2012年全球服务贸易4.3万亿美元,在全球贸易中的比重约19.1%,然而,中国作为全球最大贸易国之一,服务贸易占全球的比例只有4%左右。
对于这一现状,国家发改委国际经济合作研究室主任张建平很担忧,他说,“尽管中国货物贸易很有竞争力,但服务贸易比较弱,甚至不如印度、印尼。服务贸易逆差很大,如教育、医疗、金融都是逆差,严重缺乏国际竞争力。”
因此TiSA谈判一旦启动,将逼迫中国进行重大改革,包括金融改革、产业结构升级等,多位专家向《国际金融报》记者表示。“如果中国真的加入TiSA谈判,这将是中国深入改革、坚定改革意愿的标志。”复旦大学国际投资与贸易研究中心主任袁堂军接受《国际金融报》记者采访时表示,服务贸易谈判将推动中国进一步深入改革。
上海自贸区正好将成为中国跨出这一步的重要试验田。张建平表示,“上海自由贸易区将作为国际服务贸易协定的试验基地,中国在正式达成服务贸易协定之前,通过上海自由贸易区积累经验,为协定的具体条款如负面清单的设置提供借鉴。”
更敏感的试验体现在金融服务业。袁堂军表示,“高水平服务贸易协定的谈判和实施将倒逼中国金融改革。服务贸易协定的意义最主要就在于国际投资、国际金融往来,金融、信息、通信等领域将是改革的重点。中国加入高水平的服务贸易协定长期来看将有利于中国改革深入,尽管短期可能需要一定时间适应。”
“打扫屋子再请客”
那么金融会否像此前的贸易协定,进入负面清单,暂时躲进“避风港”?这次不会。张建平对记者表示,“我相信金融领域不会出现在负面清单中,尽管金融行业的少部分细分领域可能会受到一定保护。”
金融服务业失去负面清单的保护,会否加大金融改革风险?此前数位欧洲经济学家向《国际金融报》记者分析,中国急于金融开放将给中国带来严重的金融风险,威胁经济稳定。袁堂军也同意这样的担忧,“中国一定要先调整好内在,把自己调整好,再去对接国际。”
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