江苏宿迁实施“地票”交易制度

　　江苏省宿迁市为了实现城市反哺农村、工业反哺农业,通过制度创新,在宿城区建立了城乡统筹试验区,一年半前推出的“地票”交易制度,现在已初见成效。宿城区之所以推出“地票”交易制度,为的是切实解决200万平方米农民安置房“钱从哪里来”的关键问题。宿迁目前每亩土地交易价格在22万元以上,通过“地票”交易,该试验区已获得建设资金7.8亿元,解决了一期60万平方米建房。该市成功实施“地票”交易制度,是城乡统筹发展工作的具体举措,此举目前在全国是首次尝试。

　　“地票”交易是对农村土地综合整治,将新增建设用地指标和非农建设补充耕地指标纳入有形市场,促使土地利用指标从无偿计划分配到政府政策调控和有偿市场配置相结合的土地管理模式。“地票”交易制度成为城乡之间土地指标的有偿流动,促进了农村土地要素流动市场化。按目前每亩土地交易价格,拆迁农民每户平均可获得9.5万元的拆迁补偿款,是过去的3至4倍。这一做法不仅破解了制约乡镇发展用地指标问题,还让农民得到了更多实惠。以试验区中扬镇为例,该镇拥有农村居民12731户,居民原有宅基地总用地13255亩,户均占地1.04亩,若让农民迁入楼房集中居住后,户均用地降至0.4亩,则每户可节约用地0.64亩,能腾出建设用地指标3000亩,这样,将有6亿多元资金用于农村建设、农民生活条件的改善和资产性收入的获得。