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谭浩俊:别以防风险之名行垄断之实

2013年08月26日 07:11   来源:每经网-每日经济新闻   

  在消费支付业务方面,到底是走垄断之路还是走市场竞争之路,眼下,也正面临着重要的抉择。

  据报道,按照银联的相关规定和要求,今年年底前,非金融机构线下银联卡交易以间联或直联模式接入银联网络,商业银行不再保留其与非金机构银联卡线下交易通道。明年7月1日前,实现非金机构互联网银联卡交易全面接入银联。

  目前“游离”于银联之外的第三方支付业务,也要纳入银联的统一管理。更直接地说,银联将要一统消费支付业务的天下。第三方支付公司对此的反应是——垄断,银联对此的回应是——风险防范。

  银联一统天下是否涉及垄断,答案应当不难判别。而放开市场,让第三方支付公司直接与消费者发生业务关系,是否一定会产生风险,需要客观分析。

  随着第三方支付业务的快速发展,确实出现了一些诸如伪卡欺诈、网络欺诈、洗钱套现等方面的风险,使消费者利益受到损害。但与第三方支付给消费者带来的好处相比,这些风险方面的问题显然不足以成为银联一统天下的借口。风险方面的问题,完全可以通过完善制度、强化监管、加大案件查处力度等方式予以解决。

  如果让银联一统天下,问题可能就不会那么简单,不仅风险可能继续存在,垄断带来的新问题也会随之而来。这些年来,因为银行的垄断,消费者吃的亏可不在少数,消费者权益受到伤害的事也不是一件两件。

  不在第三方支付业务出现风险问题时,积极地想办法、出主意加以规范与解决,而是首先想到如何一统天下,将各种支付权归银联所有,以实现自身利益最大化。这不是市场经济下政府职能部门和相关权益保护机构、行业协会应当作出的姿态。

  消费者之所以选择第三方支付业务,而不通过银联,也不是消费者不知道第三方支付存在的风险和陷阱,而是因为银联没有能够给消费者提供真正方便的服务,依仗垄断的特殊地位,迫使消费者接受银联的服务,接受银联的各种收费。

  如果银联的服务能够直通消费者所需要的各个角落,能够为消费者提供全方位的服务,消费者自然会选择被银联认为的风险最小的“统一”服务。既然银联没有办法提供这方面的服务,又凭什么要求消费者必须接受银联的“服务”呢?又凭什么要求第三方支付业务也纳入到银联的统一管理呢?

  假如第三方支付业务无利可图,银联也会“招安”吗?也会要求第三方支付业务全部纳入到银联统一管理吗?

  有专家认为,由银联统一管理后,可能在收费方面比直接放开市场对消费者更加有利。问题是,银联一统天下以后,第三方支付公司还会有创新欲望和提高服务水平的内在动力吗?按照银联目前的架构,有创新的能力和水平吗?如此的一统天下,除了垄断和自身利益之外,还有什么其他方面的理由呢?

  如果银联真的是出于对消费者利益的考虑,真的是为了防范风险。那么,就应当在如何制定规则、完善制度、加强监管、强化检查等方面下工夫,与其他职能部门一道,构筑一道严密的防火墙。同时,进一步强化服务功能,加大创新力度,让消费者有更多的选择。如果银联的服务水平、收费标准、创新能力超过第三方支付公司了,消费者自然会弃第三方支付业务而转投银联。


(责任编辑:马欣)

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