新华社发
昨日，据媒体披露，在空管系统雷雨天气运行保障会上，首次提出了“不限起飞”概念和“每天10时前对首发机场航班不限制”的提法。更有民航局空管局人士分析，这是民航局下力气治理航班大面积延误的一记重拳，意在减少人为因素对航班正点起降的影响。
●南方日报记者 钟啸
减少旅客在飞机中等待起飞时间
根据政策，民航局公布的八大繁忙机场的航班，除了天气和军方活动以外，不再受对方机场管制影响而推迟起飞，力求减少航班关舱门还在机场长时间等待的现象。这八大机场包括了北京首都机场、上海虹桥、上海浦东、广州白云、深圳宝安、成都双流、西安咸阳和昆明长水等八大机场。
“太好了，这下应该不用坐‘闷罐头’了吧。”听闻民航主管部门重拳治理延误，不少旅客都拍手称快，大家纷纷憧憬着准点率的提升。
据业内人士解读，航空公司口中的“流量控制”一说里既有天气原因，也有空军活动等因素，但还包括了部分人为原因，包括航空公司排班或机械故障等，这一次“不限起飞”的政策落地后，本场飞机将不再受目的地机场的起飞限制，尽可能按照原定时间起飞。以前，如果目的地机场有流量管控等情况，本场的飞机也无法起飞，需要等目的地机场恢复正常后方能起飞，后续的航班也将受此影响顺延起飞，而这段等待时间往往就是旅客被关在机舱里在停机坪上的等待时间。
“所以，从这个角度来说，可以减少旅客坐在飞机中等待起飞的时间。同时也会令各大航空公司的竞争公平一点吧。”一位业内人士表示，原先总有基地航空公司优先起降的不成文的潜规则，现在或将改变这一格局，从而给旅客利好。
业内质疑“避重就轻”
不过，记者从多方了解到的情况却并非如此。“政策的确已经落地了，大概到现在有半个月时间。”一位中南空管系统的内部人士在采访中向记者证实这一政策确已“落地”，但是谈到政策的效果时，这位内部人士表示：“效果情况还需要时间的检验吧，要慢慢来看。”而一家大型航空公司的SOC部门工作人员也在接受采访时证实了政策已经落地的说法，不过对方也提到，“政策效果是有的，但是也没有那么大。”
空中排队安全性经济性待检验
“坦率地说，流量管制有时候真的是与机场容量相关，就好像只能跑100辆车的路上，一下挤进来200辆车，肯定要需要人为疏导指挥的。”一位空管的内部人士也认为自己尚未“吃透”政策精神，但从现在的情况来看，“现在的政策就是保障飞机起飞，但是飞起来了，如果无法在目的地机场降落，还是要在空中排队，这能解决问题吗？”
该人士坦言，自己理解局方压力，不少航班关闭机舱门后长时间等待的情况确实已被大量诟病，但这种政策却可能将飞机在地面等待的时间拉到了空中。
“我担心如果机械执行这一政策，甚至还会带来安全隐患。你说飞机是在空中安全，还是在地面上安全？飞机长时间在空中排队、绕飞是可能发生问题的。”前述飞行员也表示，这种做法并不经济，“在这种政策背景下，航班肯定要携带更多航油，增加航空公司的燃油成本上升怎么算？”
而航空业内人士陈诚也在撰文中指出，民航局此举显然是将延误的矛头指向了“人为”的流量控制，但却全面推翻了空管工作的技术性，颇有种一刀切的感觉。“2012年11月1日，民航空管局华北地区机场流量管理系统正式启用，空管局宣称‘飞机放行由电脑系统自动计算、统一排序，简化管制员工作程序。’但事实情况是该系统启用之后，效果并不好。系统不会考虑首都机场流量大的问题而进行机动调整，结果并未解决问题。”
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