2012年湖南省级财政收入27976万元滞留专户未及时上缴国库;1466家销售商存在违规获取补贴的行为,违规获取补贴资金1911万元;湘江治污有100个投产项目存在环境污染隐患。7月28日,湖南省人民政府门户网站刊发了湖南省审计厅厅长唐会忠在湖南省十二届人大常委会第三次会议上作的《关于2012年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,披露了去年湖南省级预算执行和其他财政收支中还存在的一些问题。
审计重点关注了预算执行、资金分配和投向以及政府性基金管理等方面的情况,主要发现以下问题:一是部分财政收入未及时上缴国库或被截留。2012年省级财政收入27976万元滞留专户未及时上缴国库,其中利息收入2939万元、罚没收入3332万元、非税收入21705万元。其中湖南省工商局所属宁乡县局截留省级财政收入,2009年至2012年收取工商罚没收入1046万元未缴省财政,缴入县财政返还该局80%用于工作经费;二是政府采购计划超过年初部门采购预算较多,124个省级预算单位,有92个单位年初编有政府采购预算,金额10.87亿元。而124个单位实际执行政府采购计划合同金额115.13亿元,部门年初政府采购预算编制不全面;三是部分财政资金安排不合规,资金下达迟缓。其中,湖南省发改委对邵阳市5个产业贴息项目审核不严,安排资金728万元;省财政上年结转专项资金59.78亿元,有9.67亿元未按规定在6月底前安排,占16.1%;省财政年初预算专项资金33.84亿元,有17.45亿元未按规定在9月底前安排,占51.5%;湖南省发改委预算内投资97500万元,未按规定在6月底前下达,延至10月底下达;中央预算内投资138338万元,未按要求在60天内转发下达,占中央下达湖南省投资总额的6%;四是部分政府性基金预算管理不够规范。
为促进强农惠农政策的落实,湖南省审计厅还组织实施了家电下乡补贴资金、农业综合开发资金、扶贫资金和农村义务教育经费保障4项审计。结果发现,有1466家销售商存在违规获取补贴的行为,占调查县市区销售商总数的26.9%,违规获取补贴资金1911万元,其中1867.41万元已收缴财政,移送公安等部门查处的销售商22家,涉案金额236.29万元,涉案人员24人。扶贫资金审计则发现,扶贫基础工作较为薄弱,未建立健全扶贫开发项目库,贫困人口及贫困状况底数不清;部分项目未按规定进行公示;个别公路建设项目招投标不规范,未实行公开招投标;存在以虚假资料套取财政扶贫资金的问题,其中凤凰县果果三农科技公司涉嫌以各种名义套取资金301万元,已依法移送公安部门立案侦查;部分项目后期管护不到位,主要表现为有的农村公路基础设施项目路面损毁,缺乏资金维护,影响车辆通行;有的产业开发项目,缺乏管护,成效不明显。对此,审计提出了加强扶贫项目后期管护,完善扶贫项目管理制度等建议。
在对涟源市等4县市2011年、2012年农村义务教育经费保障情况实施审计后则发现,教育经费仍有缺口,因经费保障不足,部分学校运转较困难、办学条件未达标,同时新增义务教育债务。4县市共滞拨教育专项资金21666万元。
关于教辅资料征订影响“两免一补”政策问题,抽查发现,2012年,新邵县、涟源市、宜章县、永顺县学生负担的教辅资料费分别是同期免费教科书的3.8倍、2.3倍、2.1倍、1.5倍。对此,审计提出了完善经费投入机制、规范教辅资料征订、完善学生营养餐供应等建议。
值得一提的是,这次的审计报告首次写入了湘江流域重金属污染治理及环境保护监管情况审计的内容。审计发现,涉重金属企业整合升级滞后。按照“十二五”规划要求,至2011年底,7市应关停并转涉重金属企业881家,但仍有相当部分企业未按要求关停到位。流域内企业存在环境污染隐患和违法违规现象。锡矿山矿区存在24处私人非法选矿等违法行为。有21家企业欠缴排污费3412万元;7市及所属的16县市区共有1.25亿元排污费用于部门基本建设及弥补行政经费不足。
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