中央财政收入增幅由负转正 财政收入进一步好转

　　上半年全国财政收入同比增长7.5%。中央财政收入增幅由负转正——

　　下半年,受经济缓慢回升、进一步扩大营改增试点加大减税力度、后期房地产相关税收增幅可能有较大回落等影响,全国财政收入增幅不会太高,中央财政收入因去年第三季度基数较低,下半年增长可能好于上半年,但完成全年收入预算任务仍很艰巨

　　财政部15日发布数据显示,上半年,全国公共财政收入累计68591亿元,比去年同期增加4795亿元,增长7.5%。二季度全国财政收入增幅由一季度增长6.9%回升到8.1%,其中中央财政收入增幅由一季度下降0.2%转为二季度增长3.1%。

　　下半年,受经济缓慢回升、进一步扩大营改增试点加大减税力度、后期房地产相关税收增幅可能有较大回落等影响,全国财政收入增幅也不会太高,其中中央财政收入因去年第三季度基数较低,下半年增长可能好于上半年,但完成全年收入预算任务仍很艰巨。

　　房地产推动税种增收

　　在上半年的全国财政收入中,税收收入占比近9成,达到59261亿元,同比增长7.9%。营业税作为第三大税种,上半年贡献较大。前6个月,营业税8845亿元,同比增加1007亿元,增长12.9%。

　　能够给营业税较大增幅作注解的,是上半年房地产市场攀升的交易量。根据国家统计局15日数据,1至6月,全国房地产开发投资36828亿元,同比增长20.3%。其中,住宅投资增长20.8%,占房地产开发投资的比重为68.5%。

　　中国社会科学院财经战略研究院蒋震博士认为,“房地产市场成交额大幅增加,直接带动房地产营业税相应增长。”同时带动契税同比增长39.8%达到1946亿元,土地增值税同比增长28.1%达到1768亿元。

　　房地产市场火热直接带动3个税种增收,成为推动税收收入的重要动力。值得一提的是,受土地成交额增加的影响,国有土地使用权出让收入同比增加5292亿元,增长46.3%,推动前6个月全国政府性基金收入21061亿元,比去年同期增长38.6%。

　　对于目前由房地产等因素推动税种增收的情况,财政部财政科学研究所副所长白景明表示,这并不是税收收入趋势性增长的拐点。制造业等行业景气度不高,导致企业所得税增收缓慢。国内增值税、消费税等也呈现大幅下降或低增长状态。

　　企业所得税上升明显

　　“6月份中央财政回升幅度明显,与整体国民经济指标回升有关。”白景明表示。数据显示,上半年全国规模以上工业增加值同比增长9.3%。二季度73.8%的企业盈利状况处于正常水平,比一季度有所改善。企业经营状况的改善,直接推动第二大税种,即企业所得税的上升。数据显示,前6个月企业所得税14963亿元,同比增加1857亿元,增长14.2%。

　　此外,去年中央财政收入基数较低,以及6月份税收入库量大增也都是导致中央财政收入增幅明显的原因。

　　白景明认为,下半年中央财政收入压力较大,这与当前经济缓慢复苏,企业经营状况相对稳定,很难出现猛增的情况有关,也与在中央财政收入中占比三分之一的进口税收不尽如人意有关。

　　数据显示,前6个月进口货物增值税、消费税6383亿元,同比减少1314亿元,下降17.1%;关税1212亿元,同比减少231亿元,下降16%。进口环节税收大幅下降,一方面是国际大宗商品较大波动并呈现下滑趋势,另一方面是由于国内制造业需求疲软,造成一般贸易进口增幅较低。

　　财政收支矛盾仍突出

　　前6个月,全国公共财政支出59714亿元,比去年同期增加5821亿元,增长10.8%。其中,中央财政本级支出9571亿元,同比增长8.1%;地方财政支出50143亿元,同比增长11.3%。

　　在财政收支矛盾十分突出的情况下,注重落实好各项民生政策,努力保障民生等重点支出需要显得尤为重要。上半年教育支出8746亿元,同比增长10.7%。用于节能环保的财政支出达到1059亿元,同比增长14.1%。

　　财政投入力度加大的领域还包括医疗卫生支出3806亿元,同比增长22.3%;社会保障和就业支出7606亿元,同比增长15.4%;农林水事务支出5141亿元,同比增长11.3%;城乡社区事务支出5002亿元,同比增长19.6%。

　　中央财政收入下半年增长可能好于上半年,但要实现全年增长7%的预算目标,任务仍相当艰巨,全国财政收入实现全年8%的增长目标也增添了难度。