用“微刺激”来保下限 比“四万亿”更理性

　　伴随经济增速下滑,继而提出宏观经济“上限”、“下限”概念,上周,国务院常务会议又具体提出实现目标的方式,被一些媒体解读为“微刺激”。

　　所谓“微刺激”,指李克强总理上周主持国务院会议,推出的三项决定,即暂免征收部分小微企业增值税和营业税;促进贸易便利化;和鼓励民间投资中西部铁路建设等。称之“微”,当然是相对于此前的“4万亿”而言。

　　除了规模上与“4万亿”不同,与减税等刺激经济增长的方式相比,最大不同还在于,不是政府直接拿钱或者鼓动银行放水,刺激投资,而是“放权式刺激”,给企业以市场活力,让企业有更多生存空间发展空间,以期活跃经济。

　　当然,人们也看到,三项措施,力度和效果都有待观察。从减税看,目前暂免征收增值税和营业税的对象是月销售额不超过2万元的微型企业。虽然国务院统计下来,这将为600万户微型企业带来实惠,直接关系几千万人的就业和收入。但月销售额小于2万元远不能覆盖生存同样困难的大量中小企业,降低税负仍有巨大空间。

　　考虑到目前财政收入增幅同样下降,地方债务规模增加,政府也频频喊困难的实际情况,扩大减税范围或许存在困难。但是,唯有政府勒紧裤袋,才能挤出财富支持企业、支持经济,也只有经济增长回升,政府未来的日子才可能好过。

　　促进贸易便利化,事涉政府管理经济方式根本转变,简化减少审批以及事业性收费等等,过去也屡屡提及,但效果始终不理想。这次怎么样,仍待观察。

　　鼓励民间资本参与铁路投资,即在市场准入、融资方面提升市场化水平,方向上受到市场欢迎。但是,中西部铁路投资建设的经济性,民间资本是否有盈利空间,直接关系到民间资本是否有参与意愿。如果只是把“难啃的骨头”丢给民间资本,而垄断性暴利行业仍封闭在国企圈子里,恐怕很难激发民资热情。

　　事实上,6月中旬以来,一系列国务院会议已基本勾勒“保下限”轮廓。主要措施包括“棚户区改造、发展节能环保产业、与信息消费有关的基础设施建设、重整光伏产业、铁路和市政基础设施建设等”。

　　此外,宏观经济管理方面还提出了盘活信贷和财政存量资金,支持小微企业融资等。可以预见,三季度宏观调控将对“保下限”倾斜,且有望遏止经济进一步下滑趋势,但也不会出现过去几万亿下去,经济增长大幅度回升的走势。