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中国人民大学保险学系主任张洪涛谈社保

　【进入论坛】　【推荐朋友】　【关闭窗口】 2008年01月10日 14:46

    [黄晨灏]：嘉宾好：有人说，社保同社会救济的功能是相同的。请问嘉宾，我们可以这样理解吗？谢谢。

    【张洪涛】：这是两个概念，不能一概而论。社保是需要缴保费的，社保也是一个强制性的保险。社保一般是个人要缴一部分，然后是企业配套一部分。但是社会救济是不需要你缴保费的，不需要你支出了以后才会获得，它根据你的困难程度，根据你遇到了一些不幸，或者急需要救助的状况，社会无偿的救济你，给你一些补助。所以，社保和社会救济是不一样的。

    [黄晨灏]：嘉宾好：有人说，多生几个孩子比缴纳任何“保险”都强。请问，是这样的吗？谢谢。

    【张洪涛】：多生几个孩子比缴纳任何保险都强，我觉得可能不是这样。因为要多生几个孩子，现在中国的计划生育的政策不允许，中国现在是实行独生子女一胎制，所以，你现在买保险，是你缴了保费，但是你换来了将来发生经济损失时的一种补偿，是保险。但是，你如果说你要冒违反国家计划生育政策，多生几个孩子，你不是保险，是冒险。孩子还没有长大，他需要吃，需要喝，需要给他付出，还没等他长大，能为你这个老人养老送终的时候，那是未来，不是现在，当务之急，你要交罚款。我觉得不合算。所以，我觉得还是买保险要比多生几个孩子这样的人生经营计划要好。

    [一天一地一广仔]：请问嘉宾，农民工社保要实现“通存通兑”需要满足什么条件？关键在哪？

    【张洪涛】：农民工社保要实行通存通兑，我觉得也是不容易的。我觉得首先农民工的社保第一个要满足的条件就是从制度上要解决问题，像目前我们国家的制度就是农民工在一个地方要连续15年，才能在当地享受社保。如果他换一个地方，不接续的话，就没有了。如果这个制度不解决，通存通兑无法解决。所以现在首先要在制度上解决能够全国统筹安排农民工的社保问题。其次就是如果解决了这个问题，现在国外像瑞典等一些国家，他们实行的是虚拟帐户的做法，就像我们现在的银行卡一样，如果在制度问题解决了以后，我们能够给农民工也发一张像我们银行卡这样的IC卡，把农民个人自己缴的8%以及企业配套的20%都随时打到这个卡里去，就像我们现在拿的银行卡一样，到哪里都能兑现。而且他缴的时候，他只是记帐，到他付的时候，只要帐里有东西，他不去管它在哪里缴的，这样才能使通存通兑有可能。另外我觉得从技术的层面也是非常重要。如果不像现在的银联一样，你到全国各地，所有的银行都能够联网的话，从信息技术这个角度解决的话，我觉得通存通兑也不行。所以一定要有了制度的保障，在有了信息技术网络的联网的保证，再加上现在要提高我们的管理水平。我觉得这些完善转换衔接的办法，通存通兑就有了可能。

    [一鱼三吃]：请问佳宾：农民工兄弟办理社会保险后，在子女上学、买房、看病方面有何现实利益？

    【张洪涛】：在子女上学和买房方面，应该说没有什么利益。但是在看病方面，如果他得了病，他可以在医疗住院方面得到社会保险的利益。

    [媒体要有良知]：张奶奶，老夫以为劳动者的社保应该以身份证为编号劳动者本人自己向社保局申报。

    【张洪涛】：张奶奶要问问“媒体要有良知”这位网友，你自己向社保局申报，保费光你自己缴吗？企业不需要再为你配套缴费吗？

    社保全国联网的最大障碍一个是制度

    [五讲四美三热爱]：嘉宾阿姨您好，在这里出没的都是一群没受过高等教育的野孩子，言语可能冲撞，一定要海涵哟。

    【张洪涛】：谢谢“五讲四美三热爱”网友，我觉得这里的网友水平都挺高的，我很高兴与大家聊天。

    [苟剩]：请问嘉宾:社保全国联网的最大障碍是什么?

    【张洪涛】：我觉得社保全国联网的最大障碍一个是制度，现在制度不是全国统筹，而且连全省统筹都达不到，一些市、县统筹还在完善之中，再加上信息技术网络需要改善，加上一些地方政府的利益驱动造成了对全国联网的障碍。例如，个别城市鼓励农民工退保，因为外来人员在当地退休的越多，当地财政需要支出的养老金也越多，如果农民工退保的话，他所缴保险费的8%是一个小头，也就是说，个人缴纳部分由农民工一次性领回，大头就是单位缴纳的统筹部分，一般是配套20%，地方上可以充入地方的社保基金，这也就是各地的社保机构扩大参保面和办理退保的时候心照不宣的一种动因。所以也是对全国联网造成了一定的障碍。

    [一天一地一广仔]：请问嘉宾，农民工退保，只是拿走了自缴部分，单位缴纳的“大头”？

    【张洪涛】：避免的最好途径就是不要退保。但是，当工厂要裁员，过年要回家，离开这个城市，或者又不够15年的时候，你不得不退保。所以，如果不实现全国统筹和自缴部分和单位缴纳的部分组成的保费能够一直跟着农民工转移或者接续的话，我想不出更好的办法来避免农民工的损失问题。

    [太叔公]：请问张洪涛小师妹：您买社保了吗？

    【张洪涛】：我应该要享受社保了。

来源：人民网

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