中国人民银行副行长易纲表示,今年的主要任务是控制通胀,同时强调要继续按照主动性、可控性和渐进性原则,完善人民币汇率形成机制,更大程度地发挥市场供求的作用,增加汇率弹性。这预示着在加息空间有限的情况下,中国高层未来将在资本管制上有所动作,人民币升值可能会加快升值。
分析指出,钱太多是中国通胀的主要原因,而人民币升值就是控制通胀的最好办法,在美元贬值的情况下加快人民币升值可以减少出口增加进口,起码可减少美元的流入。
易纲认为,虽然国内外情况有所变化,今年中国经济面临的首要风险仍然是通货膨胀,需要全力以赴防止通胀,既定的货币政策从紧方针并不会因国内外出现的新情况而改变。从各国情况看,一个成功的经验是放松国内的资本外流以及加强宏观政策的协调,一个比较接近合理均衡水平的汇率、利率和宏观政策对于资本流动是重要的。2007年8月,国家外汇管理局宣布开展境内个人直接投资境外证券市场试点,这一政策标志着中国的资本项目管制制度将开始松动,但到目前为止仍然没有实施。
人民币升值以扩大内需
易纲同时强调,要继续按照主动性、可控性和渐进性原则,完善人民币汇率形成机制,更大程度地发挥市场供求的作用,增加汇率弹性。
中国在1997年亚洲金融危机后一直提倡扩大内需的政策。易纲认为,人民币升值能够非常有效地引导资源向国内需求配置,从而调整经济结构,其作用是强过很多行政措施的,市场比人强,形势比人强,价格比人强。以价格来调整资源配置向国内调整,是最有效的。
他并表示,目前存在一些关于资本管制是有效的,应该加强资本管制的观点,但是,目前新兴市场国家资本流入都非常明显,从各国应对资本流入的政策来看,资本管制无法根除大规模的资本流入,在刚刚制定管制的前三个月或六个月,有一点作用,但是超过这段时期,它会以其它方式以更大规模的流入来打败你的管制。他指出,因为局部的资本管制对于开放的经济体作用有限,被管制的资本总可以通过未被管制的渠道流入国内,同时实施全面的资本管制代价太大,今天的中国是一个开放的中国,同样实施管制也是代价非常高的。
全年CPI增速或超5%
中国2007年居民消费价格指数(CPI)同比上涨4.8%。今年1月,受春节及雪灾等因素影响,中国CPI涨幅达到7.1%,创下逾11年来的新高。此外,国家信息中心经济预测部发布的一项预测认为,今年全年CPI增速则超过5%,全年物价前高后低,通胀形势严峻。
国家信息中心经济预测部副主任祝宝良认为,冰雪灾害对肉类、蔬菜价格的影响将在上半年有所显现,同时农产品价格将继续上涨,国际原油等初级产品价格仍存在上涨压力。他预计今年居民消费价格上涨幅度将超过5%。
防通胀仍是今年的首要任务
在通胀严峻情况下,易纲指出,中央银行将采取综合手段来实施从紧货币政策,包括公开市场操作、准备金率、对贷款进行窗口指导、利率和汇率政策等,从中进行最优组合,从而使通胀达到可以接受的范围。
易纲表示,中国目前食品和能源价格压力比较大,但是中国已四年连续丰收,有充分的库存,再加上实行从紧的货币政策,相信2008年的通货膨胀还是可以在可以控制的范围之内。
他表示,在美国下调利率和雪灾发生以后,央行全面地分析了其对于中国投资、消费和进出口的影响,认为防通胀仍是今年的首要任务,需要坚持从紧货币政策与稳健财政政策的组合。去年末召开的中央经济工作会议提出,要把"防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀"作为宏观调控的首要任务。
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