依法治市为资本市场 深化改革保驾护航

　　■朱宝琛

　　法治强则市场兴，资本市场的发展高度依赖于法治化的保障和推动。作为我国改革开放的重要内容，资本市场法治化建设的步伐正全面提速，“加强监管、依法治市”正渗透到市场的每一个改革领域。

　　过去20多年来，我国资本市场经历了从无到有、由小及大的发展历程。但是，随着市场规模不断扩大，国际化程度日益提高，如何建立全方位的监管体系，制定合理的、适应市场发展阶段的法律法规，成为亟待解决的重大课题。法律是各项改革的保障，资本市场众多改革的设计、执行都需要相关法规保驾护航。也正是如此，才需要加强法制建设，夯实依法治市的基础。

　　我们看到，在多项顶层设计方案的指导下，我国资本市场的法治化建设步伐正在加速：被业界称为“小国九条”的《关于进一步加强资本市场中小投资者合法权益保护工作的意见》，从九个方面构建中小投资者保护体系，将广大中小投资者从孤立无援的状态下解放出来；《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》(俗称新“国九条”)，绘就了资本市场下一阶段改革发展的蓝图，这是时隔十年后，再次从国务院层面提出促进资本市场健康发展的若干意见。

　　同时，当前我国资本市场法律制度不断完善，涵盖各个方面和层次的制度体系基本形成。随着市场形势的变化和新矛盾的出现，《证券法》修订、《期货法》制定都应当提速。其中，《证券法》的修订将强化“健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重”的理念，服务于市场化和法治化。

　　我们有理由相信，接下去，我国资本市场的法治环境会再向前推进一大步，以市场化、法治化、国际化为目标的资本市场改革，将秉承依法治市的理念。

　　依法治市，还体现在严厉打击违法违规行为方面：监管层还加大稽查执法力量，严查资本市场违法违规行为，维护市场有序发展。

　　统计显示，截至2015年6月份，“十二五”时期证监会及派出机构共审结案件483件，共做出行政处罚决定406项，对107名个人做出市场禁入决定，罚没款金额总计21.83亿元。

　　如今，打击违法违规行为的力度还在继续加大，特别是今年4月24日启动“证监法网”行动，180天内已集中打击七批共106起重大案件，其中过半已陆续进入行政处罚与发布环节，22起集中移送公安机关，对93名涉案人员采取限制出境措施。

　　可以预期的是，未来，随着对违法违规行为打击力度的不断加大，监管手段的不断创新，市场的环境将会越来越好。