10月16日，中国政府网公布了国务院办公厅成文日期为10月11日的《关于推进海绵城市建设的指导意见》（以下简称《意见》），到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。
城镇化建设“升级版”
国务院要求，通过海绵城市建设，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用。
在规划方面，《意见》强调，在编制城市总体规划、控制性详细规划以及道路、绿地、水等相关专项规划时，要将雨水年径流总量控制率作为其刚性控制指标。划定城市蓝线时，要充分考虑自然生态空间格局。建立区域雨水排放管理制度，明确区域排放总量，不得违规超排。而且要将建筑与小区雨水收集利用、可渗透面积、蓝线划定与保护等海绵城市建设要求作为城市规划许可和项目建设的前置条件。
值得注意的是，国务院还要求统筹推进新老城区海绵城市建设。
有机构分析人士表示，海绵城市建设，与此前拉开序幕的全国城市地下综合管廊、棚户区、危房改造相辅相成，构成城镇化建设“升级版”，有望常态化，对于经济的拉动作用不容小觑，有望成为“十三五”规划重要议题。
万亿级投资催生行业黑马
“海绵城市规划可以说是一个城市可持续发展的重要基础设施，从国务院下发的文件可以看出，政府在这一块的动作还是蛮大的。自然会为二级市场带来较大的投资机会。”一位不愿透露身份的券商人士对广州日报记者表示。根据记者了解，多数机构认为，海绵城市建设投资规模将以数万亿计，有望催生行业黑马。其中，巴安水务、聚光科技等已率先介入。
安信证券分析师邵琳琳表示，近年来，中国经常发生逢雨看海的事情，打造海绵城市的需求迫在眉睫。经过测算，如果每平方公里投资约为1.9 亿元，按照国家规划，2020 年将达到万亿投资规模，空间巨大。华泰证券分析师弓永峰指出，仅从16个试点城市来看，对海绵城市的建设成本大概在1.6亿~1.8亿元/平方公里，平均每个城市投资额约为79.1亿元。而试点推广后，我国共有300多个地级行政区，如果每个城市按60亿元的保守估算，则未来3~5年，海绵城市的投资规模在2万亿元左右。从目前看，不少地方政府已经加大海绵城市建设投资。如珠海计划在2015年至2017年，将投入70多亿元，实施整治与修复工程等九大工程。南宁近期也将召开海绵城市推进会。
相关个股值得关注
这也意味着，A股相关上市公司将获得巨大的蛋糕。兴业证券分析师汪洋认为，PPP模式将成为海绵城市资金的根基。与试点城市业务相关的公司或公司所在地在示范城市且业务相关的个股值得关注，如重庆水务、聚光科技、巴安水务、*ST华赛、环能科技、江南水务、国祯环保、武汉控股等。*ST华赛或是环保产业未来3年最重要上市公司，目前“咨询转化订单”模式助力海绵城市建设，在16个城市试点中，该公司独占4席，工程量达350亿元。聚光科技9月25日与浙江江山市签署框架协议，拟建设海绵城市综合管控平台等项目，总投资10亿元。而巴安水务在PPP模式方面已在多个城市展开合作，具有一定的优势。
名词解析
所谓的海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。
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