手机看中经经济日报微信中经网微信
当前位置      首页 > 财经滚动新闻  > 正文
中经搜索

中国启动生态改革措施 中央财经领导小组负责牵头

2015年10月03日 07:06    来源: 参考消息网    

  外媒称,中国正在启动内容丰富的生态改革措施,希望建设政府口中的“生态文明”。

  据日本外交学者网站9月30日报道,改革措施将应对中国面临的许多重大环境问题。相关政策建议包括保护自然资源资产产权、 建立国家公园体系、在制度层面加强对耕地和水资源的保护、建立绿色融资系统和健全环境补偿机制。

  报道称,中央及国务院12个部门参与起草了改革文件。鉴于改革牵扯太多利益,与改革不存在直接利害关系的中央财经领导小组负责牵头处理改革事务。

  “生态文明”这一概念最早出现在2007年“十七大”报告中。2013年,习近平在十八届三中全会上强调要落实“生态文明体制改革”,即通过改革化解经济发展与环境之间的矛盾。今年4月,中国再次提出这项方案,并发布文件,简要介绍了加快建设生态文明的步骤。

  报道称,政策建议还要求在地方官员离任时对其进行自然资源资产审计,迫使地方官员在任内重视环境保护,否则会在其离任时追究责任。中国会首先在内蒙古呼伦贝尔市等5地实施审计试点,这是中央政府首次推行此类试点。改革将分三步进行:今年是启动年,明年扩大试点范围;2017年全面开展试点审计;从2018年开始形成经常性审计制度。改革目标是使地方官员更加重视环境,而不是经济。

  报道称,这确实是中国自2007年习近平倡导“生态文明”以来推出的最权威的改革方案。中国社会科学院城市发展与环境研究所所长潘家华对“中外对话”网站记者说:“这些计划是革命性的。”

  报道称,中央财经领导小组办公室副主任杨伟民介绍说,制定这套方案的目的不仅是为今后改革树立奋斗目标,更是要填补环境治理体制方面的空白(比如缺乏自然资源资产产权制度),为环保改革提供顶层设计。

  中国环境科学学会环境审计专业委员会副主任孙兴华告诉“中外对话”记者,“以前从未提出过要确认自然资源资产产权”。在当今中国,自然资源的所有权并不明晰。分清权利和责任将减少纠纷,为自然资源估值创造条件。而且,有了估值就能编制“自然资源资产负债表”,为有关部门在地方官员离职时进行自然资源资产审计排除一大主要障碍。

  不过,落实将依然成为难题。潘家华预计在计算自然资源损害责任时会遇到实际问题,比如人为因素和自然因素都会影响空气质量,因此很难计算地方官员应该承担多少责任。这些问题需要在落实过程中加以解决。

  报道称,与此同时,国外也没有可以借鉴的成熟制度。国家审计署副审计长陈尘肇表示,没有国家对自然资源和环境保护进行过审计,所以中国必须通过实践找到这种制度的运行方法。

  


(责任编辑: 邢晓宇 )

鍒嗕韩鍒帮細
    中国经济网声明:股市资讯来源于合作媒体及机构,属作者个人观点,仅供投资者参考,并不构成投资建议。投资者据此操作,风险自担。
中国经济网版权及免责声明:
1、凡本网注明“来源:中国经济网” 或“来源:经济日报-中国经济网”的所有作品,版权均属于
  中国经济网(本网另有声明的除外);未经本网授权,任何单位及个人不得转载、摘编或以其它
  方式使用上述作品;已经与本网签署相关授权使用协议的单位及个人,应注意该等作品中是否有
  相应的授权使用限制声明,不得违反该等限制声明,且在授权范围内使用时应注明“来源:中国
  经济网”或“来源:经济日报-中国经济网”。违反前述声明者,本网将追究其相关法律责任。
2、本网所有的图片作品中,即使注明“来源:中国经济网”及/或标有“中国经济网(www.ce.cn)”
  水印,但并不代表本网对该等图片作品享有许可他人使用的权利;已经与本网签署相关授权使用
  协议的单位及个人,仅有权在授权范围内使用该等图片中明确注明“中国经济网记者XXX摄”或
  “经济日报社-中国经济网记者XXX摄”的图片作品,否则,一切不利后果自行承担。
3、凡本网注明 “来源:XXX(非中国经济网)” 的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更
  多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。
4、如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的,请在30日内进行。

※ 网站总机:010-81025111 有关作品版权事宜请联系:010-81025135 邮箱:

上市全观察
鍏充簬缁忔祹鏃ユ姤绀� 锛� 鍏充簬涓浗缁忔祹缃� 锛� 缃戠珯澶т簨璁� 锛� 缃戠珯璇氳仒 锛� 鐗堟潈澹版槑 锛� 浜掕仈缃戣鍚妭鐩湇鍔¤嚜寰嬪叕绾� 锛� 骞垮憡鏈嶅姟 锛� 鍙嬫儏閾炬帴 锛� 绾犻敊閭
缁忔祹鏃ユ姤鎶ヤ笟闆嗗洟娉曞緥椤鹃棶锛�鍖椾含甯傞懌璇哄緥甯堜簨鍔℃墍    涓浗缁忔祹缃戞硶寰嬮【闂細鍖椾含鍒氬钩寰嬪笀浜嬪姟鎵€
涓浗缁忔祹缃� 鐗堟潈鎵€鏈�  浜掕仈缃戞柊闂讳俊鎭湇鍔¤鍙瘉(10120170008)   缃戠粶浼犳挱瑙嗗惉鑺傜洰璁稿彲璇�(0107190)  浜琁CP澶�18036557鍙�

浜叕缃戝畨澶� 11010202009785鍙�